魏作磊（廣東外語(yǔ)外貿大學(xué)經(jīng)濟貿易學(xué)院教授、廣東省第三產(chǎn)業(yè)研究會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)）：

　　為應對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟帶來(lái)的嚴重沖擊，我國多地政府結合自身財力相繼推出了消費券政策。這是恢復生產(chǎn)生活秩序和保障改善民生的積極作為，對刺激消費、活躍市場(chǎng)和拉動(dòng)需求無(wú)疑具有積極作用。

　　一方面，消費券政策是重要的“安全信號”。地方政府發(fā)放消費券促消費的行為相當于以政府信用為當地消費環(huán)境安全背書(shū)擔保，這對于公眾消除衛生安全疑慮、積極出門(mén)消費無(wú)疑具有正面導向作用。另一方面，消費券政策也是政府助力企業(yè)復工復產(chǎn)的“決心信號”。發(fā)放消費券鼓勵消費，實(shí)際上也是政府助力幫扶企業(yè)的強烈信號。這對提振企業(yè)家市場(chǎng)信心、凝聚復工復產(chǎn)合力也具有積極作用。

　　但是，消費券政策自身特點(diǎn)提示我們，也不能對消費券拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的實(shí)際效果抱有太高期望。首先，受財力限制，各地能推出的消費券規模都有限。其次，消費內容有限制。目前各地推出的消費券主要面向餐飲、旅游、商貿、文體等生活服務(wù)業(yè)，這客觀(guān)上會(huì )對其他生活服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)形成消費擠出和政策不公平，影響產(chǎn)業(yè)鏈的平衡發(fā)展。最后，消費地域有限制。市場(chǎng)經(jīng)濟是動(dòng)態(tài)循環(huán)的區域分工網(wǎng)狀系統，異地消費是拉動(dòng)大額消費的重要力量。但是，各地發(fā)放的消費券大多限制在本地市場(chǎng)消費使用。如果各地區政策不平衡、政策之間不能形成合力，可能會(huì )影響消費乘數效應的發(fā)揮。

　　因此，欲從消費端提振經(jīng)濟，目前的政策還有改進(jìn)空間。具體可從以下幾方面考慮。一是增加刺激需求政策的行業(yè)覆蓋面。這就要求消費券盡可能覆蓋各個(gè)行業(yè)，由公眾根據自己的偏好自由選擇，這樣才會(huì )產(chǎn)生更大的社會(huì )福利。二是整合區域消費券政策資源。由各省甚至整個(gè)國家層面統籌實(shí)施刺激消費的政策資源要比各市、各區單打獨斗效果好。三是刺激消費要重點(diǎn)關(guān)注消費環(huán)境。提振消費尤其是提振服務(wù)消費還應重點(diǎn)從提高消費環(huán)境衛生安全以及推廣智能化、網(wǎng)絡(luò )化生產(chǎn)服務(wù)消費模式著(zhù)力。四是從長(cháng)期來(lái)看，提振經(jīng)濟最終還要靠供給端。發(fā)放消費券只是刺激需求的短期政策行為，其重點(diǎn)在于激活市場(chǎng)和提振信心。從長(cháng)期著(zhù)眼，恢復市場(chǎng)活力應重點(diǎn)將有限的政策資源用到企業(yè)生產(chǎn)端，針對企業(yè)特別是受疫情沖擊較大的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)面臨的具體困難，通過(guò)減免稅費，延緩債務(wù)償還，提供貼息或低息貸款，疏通勞動(dòng)力、資本、信息、原材料等生產(chǎn)要素的流通傳導機制，保障供應鏈暢通等，為企業(yè)疫后重生營(yíng)造良好外部環(huán)境。

　　（張冬梅）