核心觀(guān)點(diǎn)：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者盤(pán)和林認為，不設增速具體目標，并不意味著(zhù)宏觀(guān)政策不作為，不等于不要經(jīng)濟增長(cháng)；也并不是履行責任的放松，而正是體現了求真務(wù)實(shí)、負責任的態(tài)度。發(fā)展既要看“量”，更要看“質(zhì)”。疫情大考之下，需要我們用更加腳踏實(shí)地的方法來(lái)解決發(fā)展問(wèn)題，切忌好高騖遠。
十三屆全國人大三次會(huì )議開(kāi)幕會(huì )上，國務(wù)院總理李克強作的政府工作報告中沒(méi)有設定全年經(jīng)濟增速具體目標。在經(jīng)濟發(fā)展爬坡邁坎的非常時(shí)期采取這種特殊之舉，有利于引導各方面集中精力抓好“六穩”“六保”，保障我國經(jīng)濟總體平穩。
不設全年經(jīng)濟增速具體目標，主要是因為全球疫情和經(jīng)貿形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預料的影響因素。受疫情影響，我國一季度經(jīng)濟出現負增長(cháng)，生產(chǎn)生活秩序受到?jīng)_擊，社會(huì )發(fā)展面臨著(zhù)前所未有的挑戰，經(jīng)濟增長(cháng)目標的評估理應做出相應調整。當前，境外疫情擴散蔓延勢頭仍然沒(méi)有得到有效遏制，全球經(jīng)濟貿易增長(cháng)壓力增大，給國內帶來(lái)的綜合影響不可忽視。因此，現在制定一個(gè)明確的增長(cháng)目標也存在諸多困難。
我們要看到，不設增速具體目標，并不意味著(zhù)宏觀(guān)政策不作為，不等于不要經(jīng)濟增長(cháng)。今年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃的收官之年，是脫貧攻堅的決勝之年，有很多“硬骨頭”要啃。統籌推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，既要立足疫情防控的前提，又要有全局視野。堅持穩字當頭、筑牢底線(xiàn)思維，把注意力和資源配置集中于就業(yè)和民生，是符合我國實(shí)際又切實(shí)可行之舉。
不設增速具體目標，并不是履行責任的放松，而正是體現了求真務(wù)實(shí)、負責任的態(tài)度。可以說(shuō)，這種理性的決策為明年可持續發(fā)展留出了一定的空間，也留有“前進(jìn)”的底氣。近段時(shí)間以來(lái)，按照黨中央、國務(wù)院部署，一系列保供、助企政策的相繼出臺，在有效防控疫情的同時(shí)有力地推動(dòng)了復工復產(chǎn)。面對仍不確定的國內外疫情和經(jīng)貿形勢，以及我國經(jīng)濟發(fā)展遭遇的新挑戰，需要采取更加積極有為的財政政策和更加靈活適度的貨幣政策，通過(guò)實(shí)施擴大內需的戰略，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)潛力，對沖疫情的負面影響。
“六保”正是當前克服困難和挑戰的積極舉措，“保”住了才能“穩”得住。政府“搭臺引路”，就要做好“六穩”工作，必須把穩就業(yè)放在首位，將“六保”作為“六穩”工作的著(zhù)力點(diǎn)和重要支撐。在當前形勢下做好穩就業(yè)、保民生等工作，需要運用逆周期調節等宏觀(guān)政策。政府工作報告指出，今年繼續執行下調增值稅稅率和企業(yè)養老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。這些舉措，將繼續幫助實(shí)現城鎮新增就業(yè)900萬(wàn)人以上等預期目標，支持穩定現有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。
此外，穩企業(yè)是保就業(yè)的前提。因此，各地要采取多方面措施，著(zhù)力擴內需、助復產(chǎn)、保就業(yè)，幫助各類(lèi)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)、外貿企業(yè)以及個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)，尤其是要取消對企業(yè)發(fā)展的不合理限制，消除就業(yè)歧視。只有保住了就業(yè)、基本民生和市場(chǎng)主體，居民增加了收入，才能為渡過(guò)難關(guān)贏(yíng)得時(shí)間，為拉動(dòng)消費、擴大市場(chǎng)需求創(chuàng )造條件，為實(shí)現“以保促穩、穩中求進(jìn)”做好準備。
發(fā)展既要看“量”，更要看“質(zhì)”。疫情大考之下，需要我們用更加腳踏實(shí)地的方法來(lái)解決發(fā)展問(wèn)題，切忌好高騖遠。要在促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先政策和擴大內需戰略的基礎之上，進(jìn)一步依靠改革的辦法激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強發(fā)展的新動(dòng)能，并積極應對“外生性”沖擊，做好世界經(jīng)濟的“壓艙石”和“穩定器”。（中南財經(jīng)政法大學(xué)數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者 盤(pán)和林）
點(diǎn)擊圖片進(jìn)入專(zhuān)題↑↑↑
經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)評論理論頻道開(kāi)放投稿，原創(chuàng )評論、理論文章可發(fā)至cepl#ce.cn（#改為@）。詳見(jiàn)經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)評論理論頻道征稿啟事。
相關(guān)評論：不設增速具體目標是“以保促穩、穩中求進(jìn)”務(wù)實(shí)之舉
不設增速具體目標是一場(chǎng)“特別考核”
直面挑戰，堅定信心：中國的發(fā)展充滿(mǎn)希望
