核心觀(guān)點(diǎn)：構建新發(fā)展格局，是關(guān)系我國現代化建設全局的戰略部署，也是“十四五”乃至更長(cháng)時(shí)期內我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們要胸懷國內國際兩個(gè)大局，充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府的作用，加強統籌發(fā)展和安全，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )協(xié)調發(fā)展，充分利用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，助力“十四五”經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是以習近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復興戰略全局和百年未有之大變局，根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件的新變化，以及由此出現的新情況和新問(wèn)題，著(zhù)眼我國經(jīng)濟中長(cháng)期發(fā)展作出的戰略決策，旨在重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢，在全面深化改革與高水平開(kāi)放過(guò)程中，助力“十四五”乃至更長(cháng)時(shí)期內經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　在雙循環(huán)中，國內大循環(huán)是主體，意味著(zhù)要著(zhù)力打通國內生產(chǎn)、分配、流通、消費的各個(gè)環(huán)節，不斷滿(mǎn)足消費升級需求。國際市場(chǎng)是國內市場(chǎng)的延伸。國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，將使國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好地聯(lián)通，為我國“十四五”經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)歷史性的機遇。堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，隨著(zhù)國內消費市場(chǎng)開(kāi)拓力度進(jìn)一步強化，諸多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式將會(huì )脫穎而出。在雙循環(huán)相互促進(jìn)下，眾多關(guān)鍵核心技術(shù)也將加速突破瓶頸，持續提升我國在全球價(jià)值鏈分工中的參與度和地位，為我國“十四五”經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展源源不斷提供新動(dòng)能。

　　“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中“以國內大循環(huán)為主體”，要求我們把經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的立足點(diǎn)主要放在國內；“國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”，則要求我們在發(fā)展好內循環(huán)的同時(shí)更要主動(dòng)引領(lǐng)、積極參與更高層次和水平的國際交流與合作。這也為我國“十四五”經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

　　一是把擴大內需作為主要抓手。在消費方面，要持續增加居民可支配收入，深入挖掘巨大消費市場(chǎng)潛力，不斷提高教育、醫療、社保、住房等領(lǐng)域的保障能力和水平，加快推進(jìn)以人為中心的新型城鎮化，全面推進(jìn)鄉村振興，著(zhù)力促進(jìn)農村消費，培育和壯大新的消費增長(cháng)點(diǎn)。在投資方面，政府要引導資金更多投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和基礎研發(fā)，加大對新基建等重點(diǎn)領(lǐng)域的扶持力度。同時(shí)，鼓勵投資向中西部地區傾斜，并充分利用區域優(yōu)勢互補，統籌國內經(jīng)濟布局，在高質(zhì)量發(fā)展中加快國內價(jià)值鏈的重構。

　　二是以創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)國內大循環(huán)。要大力提升自主創(chuàng )新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，以產(chǎn)業(yè)升級暢通內循環(huán)。一方面，應加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)數字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加強基礎創(chuàng )新和應用創(chuàng )新，推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)型經(jīng)濟發(fā)展，形成更多新的增長(cháng)點(diǎn)、增長(cháng)極。另一方面，要通過(guò)提升技術(shù)進(jìn)步對成熟工業(yè)部門(mén)的技術(shù)溢出效應，以新一代信息技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化方向轉型升級。

　　三是加快形成內外互促的雙循環(huán)。要主動(dòng)引領(lǐng)內外循環(huán)深度互動(dòng)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有效利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源來(lái)打通內外循環(huán)。通過(guò)不斷擴大國內需求和加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，鼓勵國外企業(yè)持續深耕中國市場(chǎng)，支持國內企業(yè)穩健“出海”開(kāi)拓國外市場(chǎng)，促進(jìn)國內國際產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈深度融合。要積極推動(dòng)更高水平對外開(kāi)放，大力推進(jìn)“一帶一路”建設，主動(dòng)參與全球經(jīng)濟治理，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開(kāi)放新格局，從而為雙循環(huán)注入不竭動(dòng)力。

　　構建新發(fā)展格局，是關(guān)系我國現代化建設全局的戰略部署，也是“十四五”乃至更長(cháng)時(shí)期內我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們要胸懷國內國際兩個(gè)大局，充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府的作用，加強統籌發(fā)展和安全，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )協(xié)調發(fā)展，充分利用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，把握好國內規則與國際標準的對接關(guān)系、國際技術(shù)與國內市場(chǎng)的交換關(guān)系、擴大進(jìn)口與鞏固出口國際份額的互促關(guān)系，加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，助力“十四五”經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（云南省委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部主任、教授 陳辭）


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