核心觀(guān)點(diǎn)：2020年，作為全球少數實(shí)施正常貨幣政策的主要經(jīng)濟體之一，我國靈活把握宏觀(guān)政策調控力度、節奏和重點(diǎn)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)更加精準有力，為疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了堅實(shí)支撐。在疫情防控常態(tài)化的當下，我們要繼續發(fā)揮好貨幣政策工具的重要作用，引導資金更多流向實(shí)體經(jīng)濟，不斷提高對科技創(chuàng )新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域精準滴灌的力度和準度，為加快構建新發(fā)展格局持續提供有力有效的金融支持。
2020年是新中國歷史上極不平凡的一年，面對嚴峻復雜的國內外環(huán)境，特別是疫情的嚴重沖擊，我國成為全球唯一實(shí)現正增長(cháng)的主要經(jīng)濟體，全年經(jīng)濟總量邁上百萬(wàn)億元新的大臺階，比上年增長(cháng)2.3%。金融是經(jīng)濟的血脈，是國家重要的核心競爭力。2020年，作為全球少數實(shí)施正常貨幣政策的主要經(jīng)濟體之一，我國靈活把握宏觀(guān)政策調控力度、節奏和重點(diǎn)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)更加精準有力，為疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了堅實(shí)支撐。
從全年來(lái)看，人民銀行通過(guò)三次降低存款準備金率，為實(shí)體經(jīng)濟提供了1.75萬(wàn)億元長(cháng)期流動(dòng)性，并累計推出9萬(wàn)多億元的貨幣政策支持措施，確保了“貨幣總量適度，流動(dòng)性合理充裕”政策目標的實(shí)現。數據顯示：2020年，我國人民幣貸款增加19.63萬(wàn)億元，同比多增2.82萬(wàn)億元；社會(huì )融資規模增量累計為34.86萬(wàn)億元，比上年多9.19萬(wàn)億元；對實(shí)體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款則增加20.03萬(wàn)億元，同比多增3.15萬(wàn)億元。值得注意的是，企業(yè)中長(cháng)期貸款增長(cháng)明顯，同比多增2.92萬(wàn)億元。這表明，2020年多增的人民幣貸款全部投向了實(shí)體經(jīng)濟，且中長(cháng)期貸款占比提升，而貸款投向和期限結構的顯著(zhù)改善，也在某種意義上反映出企業(yè)對我國經(jīng)濟前景的樂(lè )觀(guān)預期。
與此同時(shí)，隨著(zhù)房地產(chǎn)調控政策效果逐步釋放，房地產(chǎn)貸款余額增速已連續29個(gè)月回落。2020年房地產(chǎn)貸款增速8年來(lái)首次低于各項貸款增速，新增房地產(chǎn)貸款占各項貸款比重從2016年的44.8%下降到去年的28%。2020年12月，主要由居民房貸構成的居民中長(cháng)期貸款也出現了多個(gè)月以來(lái)的首次同比少增，表明前期出臺的房地產(chǎn)金融監管措施正在生效。
一收一放間，我國信貸結構進(jìn)一步優(yōu)化，更多的金融活水正源源不斷地流向實(shí)體經(jīng)濟，制造業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)貸款持續發(fā)力，金融對實(shí)體經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域的精準支持力度不斷加大。數據顯示：2020年末制造業(yè)中長(cháng)期貸款余額增長(cháng)35.2%，比上年末高20.3個(gè)百分點(diǎn)，增速已連續14個(gè)月上升；普惠小微貸款增長(cháng)30.3%，比上年末高7.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，金融系統按照商業(yè)可持續原則，通過(guò)降低利率、減免收費、貸款延期還本付息等多種方式，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟融資成本，全年累計向實(shí)體經(jīng)濟讓利1.5萬(wàn)億元。貨幣政策精準發(fā)力，既保持流動(dòng)性合理充裕，又堅決不搞“大水漫灌”，很好地平衡了穩增長(cháng)和防風(fēng)險的關(guān)系。
小微企業(yè)是穩企業(yè)、保就業(yè)的關(guān)鍵市場(chǎng)主體。支持小微企業(yè)的平穩發(fā)展是人民銀行和金融系統工作當中的一個(gè)重中之重。疫情發(fā)生以來(lái)，人民銀行先后推出3000億元疫情防控專(zhuān)項再貸款和5000億元、1萬(wàn)億元再貸款再貼現政策，受惠市場(chǎng)主體絕大多數都是中小微企業(yè)。2020年6月1日，人民銀行創(chuàng )設兩項直達實(shí)體經(jīng)濟的貨幣政策工具——普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃。相比傳統手段，這兩項工具具有更顯著(zhù)的市場(chǎng)化、普惠性和直達性等特點(diǎn)，從而能夠更有效地促進(jìn)貨幣政策精準滴灌。2020年全年，銀行業(yè)累計對7.3萬(wàn)億元的貸款延期還本付息，累計發(fā)放普惠小微信用貸款3.9萬(wàn)億元，同比增加1.6萬(wàn)億元。這兩項直達貨幣政策工具將延期至2021年3月31日。
應當說(shuō)，2020年小微企業(yè)融資取得了“量增、價(jià)降、面擴”的顯著(zhù)效果。截至2020年末，我國普惠小微企業(yè)貸款余額15.1萬(wàn)億元，同比增長(cháng)30.3%。去年12月新發(fā)放普惠小微貸款利率為5.08%，比上年同期下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。2020年全年共支持3228萬(wàn)戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體，比上年增加524萬(wàn)戶(hù)。值得一提的是，2020年前11個(gè)月新增普惠小微企業(yè)授信中，首次授信戶(hù)數占近40%。眾多市場(chǎng)主體從“不敢貸也貸不出”到“首貸破冰”的轉變，展現出國家切實(shí)解決小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題的決心和行動(dòng)。
按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，2021年宏觀(guān)政策要保持連續性、穩定性、可持續性。穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。在疫情防控常態(tài)化的當下，我們要繼續發(fā)揮好貨幣政策工具的重要作用，引導資金更多流向實(shí)體經(jīng)濟，不斷提高對科技創(chuàng )新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域精準滴灌的力度和準度，為加快構建新發(fā)展格局持續提供有力有效的金融支持。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員 鄧浩）
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