【大國小鮮@新發(fā)展理念】

　　核心觀(guān)點(diǎn)：東北地區的營(yíng)商環(huán)境建設，要在“優(yōu)化”上下功夫，按照市場(chǎng)化、法治化、國際化要求，把握營(yíng)商環(huán)境建設的核心內涵，全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營(yíng)商環(huán)境。

　　近日，李克強總理在吉林考察時(shí)表示，東北是興業(yè)發(fā)展和生活的好地方，營(yíng)商環(huán)境過(guò)了關(guān)，就會(huì )有更多投資過(guò)山海關(guān)。要著(zhù)力深化改革，在打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境、培育市場(chǎng)主體上下大功夫，讓國內外企業(yè)在東北投資更有信心，更好展示東北發(fā)展大有盼頭、大有希望的前景。

　　東北振興首在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境是影響區域經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素之一，尤其是在政策趨同、規劃統籌的情況下，營(yíng)商環(huán)境是提高競爭力非常重要的手段。甚至可以說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境的好壞直接決定一個(gè)地區經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。

　　不容回避的是，東北進(jìn)入計劃經(jīng)濟最早、退出最晚，一些領(lǐng)導干部的市場(chǎng)意識還比較缺乏。特別是與東部沿海地區相比，東北地區轉變觀(guān)念的任務(wù)還很重，壓力還很大。可喜的是，近年來(lái)，東北三省高度重視營(yíng)商環(huán)境建設，各地都明確目標、壓實(shí)責任，堅決打贏(yíng)營(yíng)商環(huán)境建設“攻堅戰”，已取得了實(shí)實(shí)在在的效果。比如，吉林省今年1-5月份，全省一般公共預算財政收入551.6億元，比上年同期增長(cháng)28.5%，收入增速居全國前列，領(lǐng)先東北板塊，高于全國各省平均水平6.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，推動(dòng)東北振興取得新突破。下一步，東北地區的營(yíng)商環(huán)境建設，要在“優(yōu)化”上下功夫，按照市場(chǎng)化、法治化、國際化要求，把握營(yíng)商環(huán)境建設的核心內涵，全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營(yíng)商環(huán)境。

　　一是要在解放思想上下功夫。要破除因循守舊的思維，樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取的意識；破除“官本位”思想，堅持以人民為中心的發(fā)展理念。要積極解決群眾最為詬病的“辦事慢、辦事繁、辦事難”問(wèn)題，節省群眾和企業(yè)辦事的人力、物力、財力和時(shí)間成本，努力建設現代服務(wù)型政府。

　　二是要全面深化改革，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙。對于東北地區新一輪振興而言，改革仍然是最大的動(dòng)力。要堅持全面深化改革，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。要協(xié)同發(fā)揮“土地、勞動(dòng)力、資本、科技、數據”五大要素作用，著(zhù)力完善要素市場(chǎng)化配置體制機制，促進(jìn)土地要素提質(zhì)增效，形成勞動(dòng)力要素集聚效應，突出資本要素輸血功能，破除技術(shù)要素轉化瓶頸，發(fā)揮數據要素賦能作用；弘揚勇于創(chuàng )新、公平競爭、誠實(shí)守信的企業(yè)家精神，促進(jìn)東北民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家茁壯成長(cháng)；從整治突出問(wèn)題向建立長(cháng)效機制深化，清除生產(chǎn)、分配、交換、消費等各環(huán)節中存在的“堵點(diǎn)”，讓各種生產(chǎn)要素、優(yōu)質(zhì)資源按市場(chǎng)規律順暢地運轉起來(lái)，使各類(lèi)企業(yè)“能投資”“敢投資”“愿投資”，真正使東北地區成為“投資的沃土”“創(chuàng )業(yè)的樂(lè )園”。

　　三是要在轉變工作作風(fēng)上下功夫。要力戒形式主義、官僚主義，形成以干成事論英雄、以解決實(shí)際問(wèn)題論能力的鮮明導向。要保持昂揚精神狀態(tài)，既有時(shí)不我待的緊迫感，更有持之以恒抓創(chuàng )新的戰略定力。要有自我革命的勇氣和胸懷，跳出傳統思維定勢，跳出條條框框限制，以更有力的措施和辦法推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

　　千里沃野播希望，白山黑水譜新篇。東北地區的資源、產(chǎn)業(yè)、基礎設施等支撐能力很強，發(fā)展空間和潛力巨大。對此，要瞄準方向、保持定力，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮東北地區比較優(yōu)勢，推動(dòng)東北全面振興實(shí)現新突破。（盤(pán)古智庫學(xué)術(shù)委員、遼寧省社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng) 梁?jiǎn)�東）

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