核心觀(guān)點(diǎn)：中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者李寧認為，稅收在國家治理中具有基礎性、支柱性、保障性作用。進(jìn)一步深化稅收政策改革，建立有利于實(shí)現“雙碳”目標的稅收政策體系，才能更好地保證如期完成工作任務(wù)。

　　近日，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》，明確重點(diǎn)實(shí)施“能源綠色低碳轉型行動(dòng)、節能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)、城鄉建設碳達峰行動(dòng)、交通運輸綠色低碳行動(dòng)”等“碳達峰十大行動(dòng)”。方案提出，建立健全有利于綠色低碳發(fā)展的稅收政策體系，落實(shí)和完善節能節水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。

　　實(shí)現碳達峰、碳中和是一場(chǎng)硬仗，也是對我們黨治國理政能力的一場(chǎng)大考。稅收在國家治理中具有基礎性、支柱性、保障性作用。筆者認為，進(jìn)一步深化稅收政策改革，建立有利于實(shí)現“雙碳”目標的稅收政策體系，才能更好地保證如期完成工作任務(wù)。

　　稅收政策體系改革要回答好“為何能”的問(wèn)題。“中國將力爭于2030年前實(shí)現二氧化碳排放達到峰值、2060年前實(shí)現碳中和”，這需要我們進(jìn)一步加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。作為宏觀(guān)調控主要手段的財政政策，特別是稅收政策，必須要發(fā)揮積極作用，要通過(guò)深化改革構建起一整套有利于實(shí)現“雙碳”目標的政策體系，引導和推動(dòng)各級政府和市場(chǎng)主體主動(dòng)參與到具體行動(dòng)中。

　　稅收政策體系改革要回答好“哪些能”的問(wèn)題。總體來(lái)看，我們需要立足稅收政策本身的規律，找到助力實(shí)現“雙碳”目標的切入點(diǎn)，也就是在激勵和約束上做文章。在激勵方面，可以通過(guò)出臺更加有利于新型低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，引導市場(chǎng)主體依照國家產(chǎn)業(yè)結構調整的的方向開(kāi)展投資。比如，對未來(lái)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和低碳前沿技術(shù)研發(fā)，需要進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠支持力度。另外，制約我國綠色低碳發(fā)展的一些核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節難點(diǎn)，也需要加大稅收政策支持力度予以突破。在約束方面，也需要進(jìn)一步完善稅收政策。比如，在碳減排相關(guān)稅收方面，我國已對原油、天然氣和煤炭等化石能源征收資源稅，對成品油征收消費稅，對大氣污染物等征收環(huán)保稅，對小汽車(chē)等征收車(chē)輛購置稅，這些稅種都在降碳減排和促進(jìn)低碳發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。

　　稅收政策體系改革要回答好“怎么能”的問(wèn)題。對于稅收政策來(lái)說(shuō)，一方面要立足實(shí)際，進(jìn)一步完善現有的制度規定，使之更符合實(shí)現“雙碳”目標的要求。比如，對照“雙碳”行動(dòng)方案，對現有稅種進(jìn)行系統性梳理，對符合行動(dòng)方案的規定予以堅持，對不符合行動(dòng)方案的規定要進(jìn)行改革完善。另一方面，要探索推進(jìn)綠色稅制體系建設，對現有的資源稅、消費稅以及環(huán)境保護稅、車(chē)船稅等稅種，按照改革總體要求進(jìn)一步整合優(yōu)化。

　　近年來(lái)，我國出臺了一系列鼓勵節能環(huán)保的稅收優(yōu)惠政策，并通過(guò)完善資源稅和消費稅、開(kāi)征環(huán)境保護稅等政策構建了一套綠色稅收體系。當然，實(shí)現碳達峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )變革，絕不是輕輕松松就能實(shí)現的。筆者相信，隨著(zhù)我國稅收制度改革的深入推進(jìn)，稅收將在實(shí)現“雙碳”目標上發(fā)揮出更大作用。（注冊稅務(wù)師、中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者 李寧）


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