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探索區域科學(xué)發(fā)展的有效路徑

2013年08月14日 08:00   來(lái)源:人民日報   李裴 鄭云躍 楊昌德

  黔中經(jīng)濟區是全國主體功能區規劃確定的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域,是中央深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略明確規劃建設的重點(diǎn)經(jīng)濟區。《黔中經(jīng)濟區發(fā)展戰略研究》報告提出,促進(jìn)黔中經(jīng)濟區加快發(fā)展,應從全國區域發(fā)展新格局出發(fā),緊緊圍繞黔中經(jīng)濟區的功能定位,選擇科學(xué)的發(fā)展路徑。

  加快新型工業(yè)化步伐,增強產(chǎn)業(yè)支撐能力。當前,黔中經(jīng)濟區人均生產(chǎn)總值僅為全國平均水平的61.42%,必須加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,增強綜合經(jīng)濟實(shí)力。應以生態(tài)文明理念引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展,構建生態(tài)工業(yè)體系,使“金山銀山”與綠水青山在黔中經(jīng)濟區相得益彰;實(shí)施優(yōu)勢資源轉換戰略,做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建設國家重要能源資源深加工基地,建設西部地區裝備制造業(yè)基地,打造西部地區戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地,建設國家重要的名優(yōu)白酒基地、綠色食品加工基地和民族醫藥基地,構建現代服務(wù)業(yè)體系,加快發(fā)展特色農業(yè)。以產(chǎn)業(yè)園區作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體,堅持因地制宜、突出特色、產(chǎn)城互動(dòng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區集中,實(shí)現集約、集聚、集群發(fā)展。

  積極推進(jìn)山區特色城鎮化,統籌城鄉區域發(fā)展。一是大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰略。城市群是區域發(fā)展的重要引擎。黔中經(jīng)濟區發(fā)展相對滯后的重要原因是缺乏能夠帶動(dòng)全局發(fā)展的城市群。應積極培育發(fā)展黔中城市群,做大做強省會(huì )貴陽(yáng),加快發(fā)展遵義、安順、都勻、凱里等城市,高水平建設貴安新區,形成能量巨大的輻射增長(cháng)中心。二是堅持集約發(fā)展。優(yōu)化城鎮體系空間布局,避免“攤大餅”式的城鎮化發(fā)展模式,使城鎮化的布局和形態(tài)與資源環(huán)境承載能力相匹配。推動(dòng)基本公共服務(wù)向下延伸,統籌城鄉社會(huì )事業(yè)發(fā)展,逐步實(shí)現城鄉基本公共服務(wù)均等化。

  加強基礎設施和生態(tài)建設,夯實(shí)發(fā)展的基礎條件。一是構建現代基礎設施體系。加快對外快速交通通道建設,加快建設貴陽(yáng)至我國主要經(jīng)濟中心城市的高速鐵路,建設次級交通樞紐,大力改善縣以下交通運輸條件;加快水資源保護與利用工程建設,積極開(kāi)展水源地保護工程建設,發(fā)揮市場(chǎng)機制在水資源配置中的作用,完善差別水價(jià)制度,逐步建立水權交易市場(chǎng);加快跨地區的城市基礎設施建設,完善貴陽(yáng)、遵義、安順、畢節、都勻、凱里等區域重點(diǎn)城市環(huán)線(xiàn),構筑城市路網(wǎng)骨架,加快城鎮供水設施改造與建設,提升水質(zhì)監測與應急能力,統籌城鄉垃圾處理與管理,提高垃圾無(wú)害化處理水平,推進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;高標準、高起點(diǎn)建設信息網(wǎng)絡(luò )。二是加強環(huán)境保護與生態(tài)建設。要牢牢守住生態(tài)保護這條底線(xiàn),繼續加大力度推進(jìn)石漠化治理工程、退耕還林還草工程、草地濕地恢復保護工程、江河水系污水治理工程等;加快轉變資源開(kāi)發(fā)利用方式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;推進(jìn)重點(diǎn)節能減排工程建設,淘汰落后產(chǎn)能;加強環(huán)境污染綜合治理,推動(dòng)形成節約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長(cháng)方式和消費模式。

  加強人才和科技創(chuàng )新,提高發(fā)展的智力支撐能力。堅持走集約型、內涵式發(fā)展道路,把發(fā)展轉到主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng )新的軌道上來(lái)。把科技人才作為轉型發(fā)展的核心力量,以科技引領(lǐng)創(chuàng )新,以人才支撐跨越。圍繞新材料、先進(jìn)制造、高端服務(wù)、節能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域,構建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新體系,推進(jìn)重大科技創(chuàng )新平臺建設,實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項,促進(jìn)科技成果轉化應用。加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),構建現代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞實(shí)施“百千萬(wàn)人才引進(jìn)計劃”,加快培育和引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才及團隊,著(zhù)力打造“中國人才創(chuàng )業(yè)首選地”,為黔中經(jīng)濟區發(fā)展提供強有力的人才保障。

(責任編輯:年巍)

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