不宜高估行政管理科技活動(dòng)和指導研發(fā)過(guò)程的能力。行政的力量應聚焦于制度建設、體制改革、機制優(yōu)化、環(huán)境營(yíng)造

　　在貫徹“科技三會(huì )”精神、建設世界科技強國的進(jìn)程中，創(chuàng )新自由生長(cháng)的力量不可低估。

　　科技創(chuàng )新作為人類(lèi)創(chuàng )造性的智力活動(dòng)，有其自身的規律。正如習近平總書(shū)記所說(shuō)：“要尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點(diǎn)，允許科學(xué)家自由暢想、大膽假設、認真求證。”特別是在互聯(lián)網(wǎng)日益普及和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方興未艾的背景下，科技創(chuàng )新已由職業(yè)科學(xué)家的小眾行為轉變?yōu)槿巳私钥蓞⑴c的大眾活動(dòng)，政府在科技方面的管理和規劃“失靈”的幾率更大了。

　　長(cháng)期以來(lái)，各級政府依靠強大的資源動(dòng)員和調度能力，根據政府既定的規劃將大量人力物力投入相關(guān)領(lǐng)域，并主要依托國有單元按照規劃重點(diǎn)開(kāi)展科學(xué)研究、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。然而，科技成果常常游離于慣性思維和管理規劃之外，“有心栽花花不開(kāi)、無(wú)心插柳柳成蔭”的例子并不鮮見(jiàn)。世界上一流的科研機構、一流的高校、一流的科技成果，往往不是靠政府部門(mén)的工作人員管理管出來(lái)的。企業(yè)也不例外，事實(shí)上，目前世界上有影響力的代表性企業(yè)，從美國的蘋(píng)果、谷歌到中國的騰訊、阿里，從來(lái)不是從政府的科技或產(chǎn)業(yè)規劃中誕生的。歷史已經(jīng)證明，行政力量可以通過(guò)兼并重組產(chǎn)生巨無(wú)霸的規模企業(yè)，但往往不能孵化出具有創(chuàng )造力和顛覆性的企業(yè)。

　　當前我國在世界科技創(chuàng )新格局中的角色，已從單純的追隨轉變?yōu)樽冯S、并跑和領(lǐng)跑并存。領(lǐng)跑意味著(zhù)失去了學(xué)習標桿、闖入了未知領(lǐng)地。此時(shí)，龐大的組織機構、繁復的層級管理和嚴格的程序可能反而會(huì )成為創(chuàng )新的包袱。吳敬璉在對比日本和美國的半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展史后指出，政府主導的做法在后發(fā)趕超的特定時(shí)期成功幾率較大，因為在趕超階段，先進(jìn)國家走過(guò)的道路是清楚的，政府擁有相對充分的信息，可以發(fā)揮民間力量所不及的調動(dòng)資源的能力。然而，當面對全新的創(chuàng )新課題、需要探索未知的時(shí)候，政府的決策效率、反應能力往往反而不如民間機構，由政府直接組織、管理高新技術(shù)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，往往跟不上市場(chǎng)的腳步和時(shí)代的變化。

　　科技創(chuàng )新固然需要各級政府的重視和支持，但也不宜高估行政管理科技活動(dòng)和指導研發(fā)過(guò)程的能力。行政的力量應聚焦于制度建設、體制改革、機制優(yōu)化、環(huán)境營(yíng)造，讓創(chuàng )新自由生長(cháng)。正如華為總裁任正非在“科技三會(huì )”上所說(shuō)的：“華為正在從本行業(yè)逐步攻入無(wú)人區，處在無(wú)人領(lǐng)航、無(wú)既定規則、無(wú)人跟隨的困境，感到前途茫茫、找不到方向”。在“迷航”的狀態(tài)下，任正非指出，華為將從沉浸在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的確定性工作中，加大對不確定性研究的投入，加強與全世界科學(xué)家的對話(huà)與合作，鼓勵幾十個(gè)能力中心的科學(xué)家與工程師加強交流，從思想的火花中感知發(fā)展方向，把戰略技術(shù)研討會(huì )變成一個(gè)“羅馬廣場(chǎng)”，讓思想的火花燃成熊熊大火。

　　作為我國科技企業(yè)的標桿，華為給我們的啟示是，應繼續加大對基礎研究和自由探索的投入，促進(jìn)更多理論創(chuàng )造和變革性技術(shù)突破。同時(shí)，在極少數涉及國民經(jīng)濟命脈和國家安全的戰略必爭領(lǐng)域，發(fā)揮我國可以集中力量辦大事的優(yōu)勢，更快突破瓶頸、搶占制高點(diǎn)。而在更多的科技領(lǐng)域，政府應著(zhù)力破除制約創(chuàng )新活動(dòng)的體制機制障礙，進(jìn)一步調動(dòng)科技人員和企業(yè)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)積極性，百舸爭流、千帆競發(fā)、搶抓機遇，加快建設世界科技強國。