新華網(wǎng)記者 趙銀平
【學(xué)習進(jìn)行時(shí)】2015年11月10日，在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議上，習近平首提“著(zhù)力加強供給側結構性改革”。在過(guò)去的一年里，隨著(zhù)改革的進(jìn)展，“供給側結構性改革”漸成經(jīng)濟領(lǐng)域的熱詞。新華網(wǎng)《學(xué)習進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng )品牌欄目“講習所”今天推出文章，與您一起學(xué)習習近平的重要論述，以期深刻理解總書(shū)記供給側結構性改革的頂層設計。
五大任務(wù)、五個(gè)“搞清楚”、五大政策支柱，這三個(gè)“五”，它們之間的邏輯聯(lián)系構成供給側結構性改革的整體圖景。
三個(gè)“五”的具體內容是什么？它們之間的邏輯聯(lián)系又是什么？在認識和把握三個(gè)“五”之前，我們先來(lái)弄明白供給側改革有多重要。
請看習近平是怎么說(shuō)的。
2016年1月18日，省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹十八屆五中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班在中央黨校開(kāi)班。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)。新華社記者 李學(xué)仁 攝
國家發(fā)展從根本上要靠供給側推動(dòng)
習近平說(shuō)，“一個(gè)國家發(fā)展從根本上要靠供給側推動(dòng)”，“推進(jìn)供給側結構性改革，是綜合研判世界經(jīng)濟形勢和我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策”。
一個(gè)“根本”、一個(gè)“重大決策”，供給側改革有多重要，看出來(lái)了吧？
今年1月18日，習近平在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹黨的十八屆五中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班的講話(huà)中，從國際國內兩個(gè)層面對為何要進(jìn)行供給側改革做了深入闡釋。
當前世界經(jīng)濟結構正在發(fā)生的深刻調整，需要我們“從供給側發(fā)力，找準在世界供給市場(chǎng)上的定位”；國內經(jīng)濟發(fā)展面臨“四降一升”、供給結構錯配等問(wèn)題，要求我們“必須把改善供給結構作為主攻方向，實(shí)現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升”。
目前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨“速度換擋節點(diǎn)”、“結構調整節點(diǎn)”、“動(dòng)力轉換節點(diǎn)”，習近平據此作出明確判斷，當前我國經(jīng)濟發(fā)展中，“結構性問(wèn)題最突出，矛盾的主要方面在供給側”。
在今年1月29日的中央政治局第三十次集體學(xué)習時(shí)，習近平用“衣領(lǐng)子”、“牛鼻子”來(lái)強調推進(jìn)結構性改革特別是供給側結構性改革的重要性。他說(shuō)，這是“十三五”的一個(gè)發(fā)展戰略重點(diǎn)，能否抓住這個(gè)“衣領(lǐng)子”、“牛鼻子”，是保證“十三五”發(fā)展開(kāi)好頭、起好步的關(guān)鍵，是保證全面建成小康社會(huì )決勝階段獲得全勝的關(guān)鍵。
五大任務(wù)
2015年12月的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，提出了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)。
在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習時(shí)，習近平強調：“重點(diǎn)是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，推動(dòng)我國社會(huì )生產(chǎn)力水平實(shí)現整體躍升。”
在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十三次會(huì )議上，習近平指出，“主攻方向是減少無(wú)效供給，擴大有效供給，提高供給結構對需求結構的適應性，當前重點(diǎn)是推進(jìn)‘三去一降一補’五大任務(wù)”。
“供給側結構性改革本質(zhì)是一場(chǎng)改革，要用改革的辦法推進(jìn)結構調整，為提高供給質(zhì)量激發(fā)內生動(dòng)力、營(yíng)造外部環(huán)境。”在今年5月20日的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十四次會(huì )議上，習近平說(shuō)。
推進(jìn)和完成五大任務(wù)，是供給側結構性改革的關(guān)鍵點(diǎn)。
五個(gè)“搞清楚”
推進(jìn)供給側結構性改革，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節是制勝要訣，而如何制定好方案，是其中重中之重。
“制定好方案是做好供給側結構性改革的基礎。”在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十二次會(huì )議上，習近平這樣強調。
如何做好工作方案？習近平在會(huì )上突出強調五個(gè)“搞清楚”，即“搞清楚現狀是什么”，“搞清楚方向和目的是什么”，“搞清楚到底要干什么”，“搞清楚誰(shuí)來(lái)干”和“搞清楚怎么辦”。
這五個(gè)“搞清楚”各有側重，體現了實(shí)事求是的態(tài)度和以人民為中心的發(fā)展思想。
2016年9月3日，國家主席習近平在杭州出席2016年二十國集團工商峰會(huì )開(kāi)幕式，并發(fā)表題為《中國發(fā)展新起點(diǎn) 全球增長(cháng)新藍圖》的主旨演講。新華社記者 馬占成 攝
五大政策支柱
習近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議上提出了推進(jìn)供給側結構性改革的五大政策支柱：
——宏觀(guān)政策要穩，就是要堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為經(jīng)濟結構性改革營(yíng)造穩定的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境；
——產(chǎn)業(yè)政策要準，就是要準確定位經(jīng)濟結構性改革方向，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，激活存量增長(cháng)動(dòng)力，著(zhù)力補齊短板，加快綠色發(fā)展，積極利用外資，積極穩妥擴大對外投資；
——微觀(guān)政策要活，就是要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，完善市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費潛能，在制度上政策上營(yíng)造寬松的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境，營(yíng)造商品自由流動(dòng)、平等交換的市場(chǎng)環(huán)境；
——改革政策要實(shí)，就是要加大力度推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地，加快推進(jìn)對經(jīng)濟增長(cháng)有重大牽引作用的國有企業(yè)、財稅體制、金融體制等改革；
——社會(huì )政策要托底，就是要守住民生底線(xiàn)，做好就業(yè)和社會(huì )保障工作，切實(shí)保障群眾基本生活。
要打好供給側結構性改革這場(chǎng)硬仗，習近平還格外強調加法、減法的兩手抓：
今年2月，習近平在江西考察時(shí)指出，著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革，要“加法、減法一起做，既做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、加快改造傳統產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，又主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，騰出更多資源用于發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級上獲得更大主動(dòng)”。
3月8日參加全國人大湖南省代表團審議時(shí)，他進(jìn)一步重申“要把握好‘加法’和‘減法’”。
9月3日，在二十國集團工商峰會(huì )開(kāi)幕式的主旨演講中，習近平以一組具體數字，彰顯中國推進(jìn)供給側結構性改革的決心和力度。
供給側結構性改革還是“正在進(jìn)行時(shí)”，以中央決心之大，正如習近平在這次演講中所宣示的，中國“說(shuō)到就會(huì )做到”。
