核心觀(guān)點(diǎn)：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者李寧認為，國家稅務(wù)總局從稅收制度建設和扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，取消20項稅務(wù)證明事項，在推進(jìn)稅務(wù)系統“放管服”改革方面又邁出了堅實(shí)步伐，對于降低納稅人繳稅的制度性交易成本、提高辦稅的效率，都是實(shí)打實(shí)的舉措。

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的部署要求，國家稅務(wù)總局近日發(fā)布《關(guān)于取消20項稅務(wù)證明事項的公告》，決定取消20項稅務(wù)證明事項，涉及168項具體辦稅事項。

　　近年來(lái)，稅制改革持續推進(jìn)，讓公民依法納稅更加簡(jiǎn)潔和便利，也推動(dòng)稅收營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。世界銀行發(fā)布的《2019年營(yíng)商環(huán)境報告》顯示，我國納稅指標排名比去年提升16位。

　　國家稅務(wù)總局從稅收制度建設和扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，取消20項稅務(wù)證明事項，在推進(jìn)稅務(wù)系統“放管服”改革方面又邁出了堅實(shí)步伐，對于降低納稅人繳稅的制度性交易成本、提高辦稅的效率，都是實(shí)打實(shí)的舉措。同時(shí)，這也反映出稅務(wù)部門(mén)的管理理念正在發(fā)生重大轉變——充分相信納稅人，建立更加和諧的征納關(guān)系，這將會(huì )給納稅人帶來(lái)更多的獲得感、幸福感。

　　從涉稅領(lǐng)域來(lái)看，取消的20項稅務(wù)證明事項涉及稅款征收1項、稅收優(yōu)惠19項。

　　比如，公告明確，稅款征收類(lèi)取消了“不可抗力的事故證明”。以前，納稅人如果因不可抗力需要延期繳納稅款，需要到公安機關(guān)開(kāi)具遭遇不可抗力的事故證明。其實(shí)，公安機關(guān)和稅務(wù)部門(mén)作為政府的相關(guān)職能部門(mén)，完全可以實(shí)現數據共享，由兩個(gè)部門(mén)之間進(jìn)行數據資料的交換以核查納稅人提交申報事項的真實(shí)性。現在，取消這一證明事項，改為在申請延期繳納稅款書(shū)面報告中對不可抗力情況進(jìn)行說(shuō)明并承諾屬實(shí)，這折射出稅收管理理念發(fā)生了較大轉變，實(shí)際操作中能夠使很多納稅人不再“多次跑”或“重復跑”。

　　可以看到，取消涉及稅收優(yōu)惠的19項證明，涵蓋了167個(gè)具體辦稅事項，包括35個(gè)辦稅事項所需的“單位性質(zhì)證明”、91個(gè)辦稅事項所需的“房屋、土地權屬證明”、9個(gè)辦稅事項所需的“土地用途證明”、5個(gè)辦稅事項所需的“個(gè)人身份證明”，以及其他27個(gè)辦稅事項所需的產(chǎn)品合格證明、中介機構專(zhuān)項報告等。當然，稅務(wù)總局取消這些證明事項之后，并不是撒手不管，而是將部分事項改為通過(guò)政府部門(mén)間信息共享或內部核查來(lái)完成，部分事項改為行政相對人在申報表中直接填寫(xiě)有關(guān)信息，部分事項改為行政相對人自行留存有關(guān)法定證照以備稅務(wù)機關(guān)事后核查。以信息和信用替代紙質(zhì)的證明，帶來(lái)的是便利，激發(fā)的是活力，釋放的是管理和服務(wù)的創(chuàng )造力。

　　當然，稅收法治和誠信環(huán)境建設需要征納雙方共同努力，合力共治。稅務(wù)部門(mén)在轉變管理理念的同時(shí)，也需要納稅人積極響應，形成良性互動(dòng)。如此，制度建設才能快速推進(jìn)，形成有利于保護納稅人合法權益的制度體系和良好環(huán)境。（注冊稅務(wù)師、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者 李寧）


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