黨的十九大以來(lái)，樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，已成為新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設、統籌環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的戰略思維。“綠水青山”是自然資源和生態(tài)環(huán)境的綜合體，“金山銀山”則是人類(lèi)物質(zhì)財富的集合體。樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，不僅需要從認識上深刻理解自然生態(tài)是有價(jià)值的，保護自然就是增值自然價(jià)值和自然資本的過(guò)程，更需要在實(shí)踐中解決綠水青山的價(jià)值如何實(shí)現的問(wèn)題。

　　“綠水青山”的價(jià)值大致可分為三類(lèi)：第一類(lèi)是可以直接兌現“金山銀山”的，即可作為生產(chǎn)要素直接納入經(jīng)濟系統的自然資源，如土地、礦產(chǎn)、森林等。這類(lèi)自然資源能夠直接進(jìn)入市場(chǎng)體系、可以用價(jià)格衡量，能夠轉化為貨幣化的經(jīng)濟收入，實(shí)現其價(jià)值；第二類(lèi)是可以創(chuàng )造“金山銀山”的，即基于人類(lèi)勞動(dòng)投入增加優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，通過(guò)經(jīng)營(yíng)生態(tài)、把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢與生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢相結合；第三類(lèi)是無(wú)法直接帶來(lái)金山銀山的，如生態(tài)功能區、自然保護區、生態(tài)紅線(xiàn)區等，由于禁止開(kāi)發(fā)，影響了當地生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢與生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢相結合，無(wú)法使綠水青山的價(jià)值直接轉化為“金山銀山”，其生態(tài)系統服務(wù)價(jià)值難以精確評估和直觀(guān)體現。解決第三類(lèi)“綠水青山”的價(jià)值實(shí)現問(wèn)題，找到將“綠水青山”優(yōu)勢轉化為“金山銀山”收益的路徑是關(guān)鍵。

　　要實(shí)現兩者之間的交換，需要探索建立能夠體現市場(chǎng)價(jià)值的自然資源和生態(tài)價(jià)值實(shí)現機制。《生態(tài)文明體制改革總體方案》中提出的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權、資源總量管理、資源有償使用和生態(tài)補償等制度設計，為搭建“綠水青山”與“金山銀山”的價(jià)值轉換通道指明了方向。

　　首先，建立“綠水青山”價(jià)值評估核算機制，為價(jià)值轉化提供依據。“綠水青山”從生態(tài)資源到生態(tài)資產(chǎn)的轉化，需要通過(guò)價(jià)值化來(lái)實(shí)現。價(jià)值化是以貨幣表現的價(jià)值量與其對應的實(shí)物量。對“綠水青山”價(jià)值進(jìn)行核算就是要解決：綠水青山到底值多少錢(qián)？也就是自然生態(tài)價(jià)值如何用經(jīng)濟方法進(jìn)行量化核算的問(wèn)題。因此，既要核算生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的實(shí)物量和功能量，也要對其進(jìn)行定價(jià)，計算每項產(chǎn)品與服務(wù)的經(jīng)濟價(jià)值，然后將一個(gè)地區的所有的生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值進(jìn)行匯總，可以得到該地區的“綠水青山”的總價(jià)值。以此為基礎，可以編制全國及各省市縣自然資源資產(chǎn)負債表，并對自然資源資產(chǎn)進(jìn)行確權，建立起自然資源和生態(tài)產(chǎn)權制度，作為市場(chǎng)交換、政績(jì)考核和發(fā)展水平的評價(jià)基礎。

　　其次，健全“綠水青山”市場(chǎng)交易機制，促進(jìn)其經(jīng)濟價(jià)值實(shí)現。“綠水青山”從生態(tài)資源到生態(tài)資產(chǎn)的轉化，還需要通過(guò)市場(chǎng)化來(lái)實(shí)現。市場(chǎng)化是通過(guò)加快建立碳匯交易、水權交易、排放權交易等生態(tài)資產(chǎn)市場(chǎng)，加快培育全資源環(huán)境生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，用市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”，進(jìn)行各種自然資源和生態(tài)產(chǎn)權交易、排放權交易，活躍生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易和生態(tài)資源的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，改變一些地區“端著(zhù)綠水青山的金飯碗討飯吃”的狀況，提高生態(tài)資源市場(chǎng)化程度，實(shí)現“綠水青山”的市場(chǎng)價(jià)值。

　　第三，完善“綠水青山”生態(tài)補償機制，促進(jìn)生態(tài)系統價(jià)值實(shí)現。“綠水青山”具有公共產(chǎn)品的屬性，客觀(guān)上需要運用政府“有形之手”，通過(guò)生態(tài)建設資金安排、轉移支付和生態(tài)補償等制度機制，實(shí)現部分生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)系統服務(wù)的價(jià)值。各級政府可以加大財政轉移支付力度，購買(mǎi)公共生態(tài)產(chǎn)品，對生態(tài)資產(chǎn)的保值增值予以?xún)r(jià)值補償，激勵各地保護和建設綠水青山的積極性。自然保護區、重要生態(tài)功能區的生態(tài)保護，不僅會(huì )改善其自身的環(huán)境質(zhì)量，還會(huì )對其周邊區域或是流域上下游的環(huán)境改善、水土保持、氣候調節等產(chǎn)生系統性影響。要按照“保護者獲益、受益者補償”的原則，建立健全跨區域、流域的多元長(cháng)效生態(tài)補償機制，以更合理地平衡保護者與受益者的利益，使生產(chǎn)“綠水青山”和創(chuàng )造“金山銀山”的兩大分工群體的利益趨于公平合理，讓保護環(huán)境的人更有積極性和主動(dòng)性，增強這些地區提升環(huán)境質(zhì)量、維護生態(tài)安全的能力。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：天津社會(huì )科學(xué)院資源環(huán)境與生態(tài)研究所 牛桂敏 席艷玲）