習近平總書(shū)記近日對全國春季農業(yè)生產(chǎn)工作作出重要指示強調，越是面對風(fēng)險挑戰，越要穩住農業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全。各級黨委要把“三農”工作擺到重中之重的位置，統籌抓好決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅的重點(diǎn)任務(wù)，把農業(yè)基礎打得更牢，把“三農”領(lǐng)域短板補得更實(shí)，為打贏(yíng)疫情防控阻擊戰、實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)提供有力支撐。

　　農業(yè)是其他一切產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，是社會(huì )穩定的基礎，是體現良好生態(tài)環(huán)境效益的重要產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現城鄉和諧發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。如何把農業(yè)基礎打得更牢？

　　要堅守好18億畝耕地紅線(xiàn)。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。要保障國家糧食安全，要把飯碗牢牢端在自己手中，耕地是最重要的保障。為此，要進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)者的積極性，要進(jìn)一步完善現行農業(yè)補貼政策，要形成農業(yè)補貼同糧食生產(chǎn)有效掛鉤機制，要讓多生產(chǎn)糧食者多得補貼、多有收益。

　　農業(yè)現代化要守好生態(tài)化靈魂。要走質(zhì)量興農之路，突出農業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化。農產(chǎn)品滿(mǎn)足綠色生態(tài)品質(zhì)，必然市場(chǎng)需求更好。農業(yè)現代化如何守好生態(tài)化靈魂？在政策層面，要實(shí)現從增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向。要以生態(tài)化為核心指標構建和完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)考核指標體系；在技術(shù)層面，要嚴格控制農業(yè)技術(shù)進(jìn)步的路徑，守好生態(tài)化的大方向，不能有所偏離；在觀(guān)念層面，不要輕易否定傳統農業(yè)形成的一些優(yōu)良做法，在推進(jìn)農業(yè)現代化的過(guò)程中，應積極吸收利用；在技術(shù)層面，要進(jìn)一步提升農業(yè)科技人員的素質(zhì)，進(jìn)一步提高種地農民的素質(zhì)，大力培養高素質(zhì)的新型農民。

　　要進(jìn)一步加大對農業(yè)的投入。必須始終堅持強農惠農富農政策不減弱、推進(jìn)農村全面小康不松勁，在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好的勢頭。這里需要注意的是，在衡量農業(yè)的投入產(chǎn)出效益上，需要拋棄僅僅從經(jīng)濟效益來(lái)衡量農業(yè)投入效率的看法，要更多從綜合效益來(lái)衡量農業(yè)投入效率，這個(gè)綜合效益包括經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益、文化效益等多個(gè)方面。

　　要進(jìn)一步創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。進(jìn)一步放活土地經(jīng)營(yíng)權，推進(jìn)農業(yè)規模化發(fā)展。在土地流轉的實(shí)踐中，既要原原本本貫徹落實(shí)黨中央確定的方針政策，又要因地制宜、循序漸進(jìn)，不搞大躍進(jìn)，不搞強迫命令，不搞行政“瞎指揮”。在創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的過(guò)程中，一是要把小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展在體制上有機銜接起來(lái)，形成利益共同體，讓小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展同步受益。二是要著(zhù)力從降低小農戶(hù)所面臨的各種生產(chǎn)風(fēng)險方面進(jìn)行體制創(chuàng )新。對小農戶(hù)而言，從著(zhù)力消除風(fēng)險方面來(lái)考慮設計經(jīng)營(yíng)體制所帶來(lái)的福利效應更大。三是對貧困地區尤其是深度貧困地區的小農戶(hù)而言，在已經(jīng)實(shí)現脫貧的基礎上，為了實(shí)現穩定脫貧和穩定溫飽，還需要把大力發(fā)展集體經(jīng)濟作為重要任務(wù)。

　　要把農業(yè)發(fā)展和農民增收有機結合起來(lái)。要在確保糧食安全的基礎上，根據市場(chǎng)需求，進(jìn)一步調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。各地要基于比較優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉村旅游和休閑農業(yè)等各種特色產(chǎn)業(yè)。另外，隨著(zhù)農村勞動(dòng)力老齡化趨勢加劇，發(fā)展庭院經(jīng)濟成為一種客觀(guān)需要。發(fā)展庭院經(jīng)濟要注意解決好兩個(gè)問(wèn)題，一是需要政府做好統一規劃和指導，要立足本地實(shí)際，因地制宜科學(xué)設計不同類(lèi)型庭院；二是設計庭院一定要注重經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益的有機統一，不能只顧經(jīng)濟效益。

　　要高度重視節約糧食。保障糧食安全，一方面要努力提高糧食生產(chǎn)率；另一方面要注重糧食消費節約，要嚴格禁止奢侈性飲食消費和炫耀性飲食消費。

　　要進(jìn)一步加強和改善基層黨組織對“三農”工作的領(lǐng)導。辦好農村的事情，關(guān)鍵在基層黨組織。各級領(lǐng)導干部特別是以農業(yè)為主產(chǎn)業(yè)的市縣鄉鎮干部，一定要真正懂農業(yè)、愛(ài)農業(yè)，不懂就要抓緊補課。基層黨組織要成為幫助農民致富、維護農村穩定、推進(jìn)鄉村振興的堅強戰斗堡壘和“領(lǐng)頭羊”。

　　（作者：作者系北京市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員宋圭武）

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