8月12日，國家發(fā)改委公布了對操縱金飾品價(jià)格的上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì )以及老鳳祥銀樓、豫園商城等企業(yè)的處罰決定，依法對5家金店價(jià)格壟斷行為處以上一年度相關(guān)銷(xiāo)售額1%的罰款，共計人民幣1009.37萬(wàn)元。這是繼今年對白酒行業(yè)、液晶顯示器企業(yè)和乳粉企業(yè)的價(jià)格壟斷行為開(kāi)出巨額罰單以來(lái)，反壟斷部門(mén)針對企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )的價(jià)格壟斷行為采取的又一令人矚目行動(dòng)。

　　然而，尷尬的是，對于國家發(fā)改委的處罰行為，涉事企業(yè)老鳳祥銀樓和豫園商城的股價(jià)在8月13日卻逆市上揚，老鳳祥銀樓甚至大漲6%以上。市場(chǎng)如此反常表現的根本原因，就是執法機構最終處罰結果遠遠低于大家的預期。以老鳳祥銀樓為例，其2012年珠寶首飾產(chǎn)品營(yíng)收194億元，即使按照1%的下限處罰，最少應該處罰2億，最多會(huì )處罰近20億。然而，最終處罰結果是僅僅處罰了323.29萬(wàn)元，大體只相當于其兩天的利潤。另外，對于這些企業(yè)的違法所得，也沒(méi)有給予收繳，這被視為有關(guān)部門(mén)處罰價(jià)格壟斷以來(lái)“最溫柔的一刀”。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟的鼻祖亞當·斯密曾經(jīng)一針見(jiàn)血地指出，行業(yè)巨頭之間的會(huì )面，哪怕只是聊聊天，喝喝咖啡，最終也是以損害公眾利益而結束。事實(shí)上，價(jià)格壟斷特別是價(jià)格卡特爾(壟斷聯(lián)合)一直被視為市場(chǎng)經(jīng)濟的最大敵人。無(wú)論是德國還是美國的立法，對于價(jià)格卡特爾的處罰是所有壟斷行為中最嚴厲的，除了規定可以最高處以違法所得三倍的罰款之外，還規定對受到價(jià)格卡特爾傷害的企業(yè)或個(gè)人，不論損害大小，一律給予損害額的三倍賠償，同時(shí)，《謝爾曼法》還將價(jià)格壟斷視為“嚴重犯罪”而要求追究刑事責任。

　　在中國，無(wú)論是市場(chǎng)經(jīng)濟還是反壟斷法都很年輕，在競爭理念和商業(yè)行為上對于價(jià)格壟斷的危害性認識不足。為了維護行業(yè)利益，行業(yè)協(xié)會(huì )或者巨頭總是經(jīng)常以懇談會(huì )等隱秘形式，打著(zhù)維護民族品牌等旗號實(shí)施價(jià)格壟斷。在中國的反壟斷法出臺之前，無(wú)論是彩電、洗衣機等行業(yè)巨頭曾經(jīng)公開(kāi)的達成價(jià)格協(xié)議，以保護行業(yè)利益，而公眾和媒體對此卻并未關(guān)注。在《反壟斷法》出臺之后，這樣公開(kāi)的價(jià)格協(xié)議雖然不多，但行業(yè)協(xié)會(huì )等通過(guò)各種形式達成的價(jià)格卡特爾卻并不鮮見(jiàn)。比如，7月29日，國家工商行政管理總局通過(guò)其新開(kāi)通的“反壟斷案件公布平臺”公布了12起已查結的壟斷案件，在這些案件中，涉及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )參與組織經(jīng)營(yíng)者達成壟斷協(xié)議的案件就有9起，對競爭秩序的損害顯而易見(jiàn)。

　　反壟斷法被稱(chēng)為市場(chǎng)經(jīng)濟的憲法。中國的市場(chǎng)經(jīng)濟和競爭秩序尚不完善，對于各種妨礙競爭秩序的壟斷行為，予以嚴厲追究，這無(wú)論對于維護消費者的利益，還是維護行業(yè)的競爭秩序，形成健康的競爭理念，都大有裨益。應該看到，中國很多行業(yè)的集中度并不高，大多數壟斷行為主要表現為各種形式的價(jià)格卡特爾。今年以來(lái)，國家發(fā)改委等部門(mén)對于白酒、液晶等行業(yè)，特別是對“洋品牌”乳粉企業(yè)的處罰，無(wú)論是對競爭秩序的維護、消費者利益的保護，還是對反壟斷法的普法，都起到良好的作用，在一定程度上捍衛了反壟斷的權威。然而，本次對黃金飾品行業(yè)的“溫柔一刀”，卻給很多存在價(jià)格壟斷行為的企業(yè)以極大的僥幸，為未來(lái)反壟斷法的執行也蒙上了陰影。中國的反壟斷法本來(lái)就很粗疏，本來(lái)就很年輕，反壟斷的傳統在中國本來(lái)就很薄弱，如果執法再過(guò)度柔弱，則反壟斷法遲早會(huì )淪為掉了牙齒的老虎。

（責任編輯：年巍）