習近平總書(shū)記在2018年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上指出，我國發(fā)展仍處于并將長(cháng)期處于重要戰略機遇期，要求“緊扣重要戰略機遇新內涵，加快經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，提升科技創(chuàng )新能力，深化改革開(kāi)放，加快綠色發(fā)展，參與全球經(jīng)濟治理體系變革，變壓力為加快推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力”。其中，更好把握綠色發(fā)展的重要機遇，對我們構建現代化經(jīng)濟體系，從根本上解決污染問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，有重要的歷史意義和現實(shí)意義。

　　推動(dòng)綠色發(fā)展是歷史必然。上世紀中葉，我國開(kāi)啟了工業(yè)化進(jìn)程，經(jīng)濟社會(huì )取得了前所未有的發(fā)展，同時(shí)也帶來(lái)了較為嚴重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。過(guò)去以高耗能、高排放為主的發(fā)展方式使生態(tài)環(huán)境遭受破壞，如果在新時(shí)代還以老方式、老步調去推動(dòng)發(fā)展，就算取得發(fā)展速度的一時(shí)領(lǐng)先，也必然會(huì )遭遇后勁不足的嚴峻挑戰。在新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須盡快轉變發(fā)展方式，走綠色發(fā)展的道路。在這條新的“跑道”上，誰(shuí)先擯棄“老一套”輕裝上陣，誰(shuí)就能一馬當先，誰(shuí)就能更好把握發(fā)展的主動(dòng)權、開(kāi)拓發(fā)展的新境界；誰(shuí)擺脫傳統路徑依賴(lài)的力度大，向生態(tài)文明轉型的步伐快，誰(shuí)就能開(kāi)拓更大發(fā)展空間、積聚更強發(fā)展動(dòng)力。必須看到，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。生態(tài)保護絕不是束縛經(jīng)濟發(fā)展的“枷鎖”，也不是無(wú)所作為、消極怠惰的“擋箭牌”，而是我們實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是人與自然實(shí)現和諧發(fā)展的歷史必然。

　　加快綠色發(fā)展是時(shí)代需要。當前，經(jīng)濟運行穩中有變、變中有憂(yōu)，外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力。這些問(wèn)題是前進(jìn)中的問(wèn)題，既有短期的也有長(cháng)期的，既有周期性的也有結構性的。我們必須從長(cháng)期大勢認識當前形勢。當今世界，和平與發(fā)展是時(shí)代主題。在發(fā)展層面，隨著(zhù)環(huán)境問(wèn)題日益嚴峻，世界很多國家都將綠色發(fā)展作為經(jīng)濟增長(cháng)的核心動(dòng)力。美國、日本和歐盟先后出臺了相應的綠色發(fā)展戰略。2016年11月，《巴黎協(xié)定》生效意味著(zhù)全球的綠色發(fā)展與綠色合作邁入了一個(gè)新的階段。在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上，習近平總書(shū)記強調，“要全面推動(dòng)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是構建高質(zhì)量現代化經(jīng)濟體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策”，為我們進(jìn)一步推進(jìn)綠色發(fā)展指明了方向。在此背景下，我們必須以更大的力度、更實(shí)的舉措推進(jìn)生態(tài)文明建設，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，著(zhù)力解決突出環(huán)境問(wèn)題，使我們的國家天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，讓綠水青山就是金山銀山的理念在中國大地上更加充分地展示出來(lái)，滿(mǎn)足人民對美好生活的新需要。

　　實(shí)現綠色發(fā)展要靠創(chuàng )新驅動(dòng)。實(shí)現綠色發(fā)展不僅是發(fā)展理念的更新，更是發(fā)展實(shí)踐的變革。加強環(huán)境保護，走綠色發(fā)展之路，離不開(kāi)技術(shù)引領(lǐng)、金融支撐，需要綠色技術(shù)和綠色金融“雙輪創(chuàng )新驅動(dòng)”。

　　綠色發(fā)展是科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展方式，必須依靠科技創(chuàng )新破解發(fā)展難題。在技術(shù)創(chuàng )新方面，要構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，促進(jìn)科技創(chuàng )新與環(huán)境保護深度融合。比如，綠色循環(huán)低碳發(fā)展是當今科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要方向，尤其是推動(dòng)清潔能源、新能源技術(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級等需要更多更優(yōu)的新技術(shù)成果提高綠色發(fā)展的“科技指數”。同時(shí)更好發(fā)展綠色金融，開(kāi)發(fā)綠色信貸、綠色保險、綠色債券、綠色基金等綠色金融產(chǎn)品。通過(guò)科技與金融的深度融合創(chuàng )新驅動(dòng)，加強新材料、新能源、新工藝的開(kāi)發(fā)與利用，發(fā)展壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快形成新型綠色產(chǎn)業(yè)體系，真正改變過(guò)多依賴(lài)增加物質(zhì)資源消耗、過(guò)多依賴(lài)規模粗放擴張、過(guò)多依賴(lài)高能耗高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現綠色轉型。

　　堅持綠色發(fā)展需要制度保障。綠色發(fā)展不僅是一場(chǎng)關(guān)乎產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式深刻調整的經(jīng)濟變革，也是一次行為模式、生活方式和價(jià)值觀(guān)念的“綠色革命”，只有不斷建設完善制度體系，才能有效遏制種種基于利益沖動(dòng)對生態(tài)環(huán)境的破壞，為美麗家園建起堅實(shí)的“防火墻”。黨的十八大以來(lái)，黨中央提出了一系列生態(tài)文明建設特別是制度建設的新理念、新思路、新舉措。從建立健全環(huán)境保護監督考核和責任追究制度，到拓展公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)心和保護生態(tài)文明的良好氛圍；從建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，到健全生態(tài)補償機制，切實(shí)發(fā)揮環(huán)保制度、法規的強制約束作用……制度建設方面的諸多舉措為我們從更高層次推動(dòng)發(fā)展方式轉變、治理觀(guān)念更新提供了重要保障。

　　還要看到，守住生態(tài)安全紅線(xiàn)，靠的是制度和法規，執行環(huán)保制度和法規，靠的是強化監督、嚴格考核。構建綠色發(fā)展制度體系，推動(dòng)治理方式向依法治理轉變，還需不斷健全完善保護綠色發(fā)展的體制機制。要建立責任機制，要求各級黨委、政府對本地區推進(jìn)綠色發(fā)展負總責，層層壓緊壓實(shí)責任，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度；要開(kāi)展用能權、用水權、排污權交易等試點(diǎn)，讓生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償；要加強執法監管，全面落實(shí)土地管理法、環(huán)境保護法、節約能源法等相關(guān)法律法規，依法嚴厲懲處污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法犯罪行為，從根本上扭轉環(huán)境保護不力的局面。

　　“所當乘者勢也，不可失者時(shí)也”。問(wèn)題不會(huì )等我們，機遇也不會(huì )等我們，必須牢牢把握“綠色機遇”，切實(shí)增強“綠色動(dòng)力”，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把綠色發(fā)展轉化為新的競爭優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展贏(yíng)得更大空間。

　　（作者：廣東省習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心 執筆：蔣偉）

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