核心觀(guān)點(diǎn)：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者張國棟認為，與國外相比，中國汽車(chē)租賃行業(yè)仍然處于起步階段，市場(chǎng)發(fā)展潛力巨大。面對租車(chē)行業(yè)“野蠻生長(cháng)”的問(wèn)題，我們要高度重視，多措并舉，形成合力，予以破解。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)人民生活水平提高，旅游出行需求與日俱增，不少人選擇租車(chē)出行，我國汽車(chē)租賃行業(yè)趁勢快速發(fā)展，春節等節假日甚至出現“一車(chē)難求”現象。但記者調研發(fā)現，由于合同規定模糊、監管存在空白等因素，一些租車(chē)公司在各個(gè)環(huán)節設計了許多濫收費的“套路”和“霸王條款”，損害了消費者權益，引發(fā)大量糾紛。（5月7日《經(jīng)濟參考報》）

　　據公安部統計，截至2018年底，全國汽車(chē)駕駛人為3.69億，全國汽車(chē)保有量為2.4億輛。顯然，汽車(chē)駕駛人和汽車(chē)保有量之間存在很大缺口。隨著(zhù)經(jīng)濟水平的提升、生活方式的改變、自駕出行習慣的養成等因素疊加影響，租車(chē)已經(jīng)成為時(shí)髦的出行選擇。數據顯示，2019年春節租車(chē)需求同比增長(cháng)超過(guò)40%，許多消費者“租車(chē)返鄉”，一些車(chē)型加價(jià)多倍仍是“一車(chē)難求”。

　　但與此同時(shí)，市場(chǎng)秩序卻成為租車(chē)行業(yè)的短板，備受消費者詬病。一些公司為搶占市場(chǎng)，推出幾十元甚至一元的日租車(chē)價(jià)格，明顯低于成本。“羊毛出在羊身上”，租車(chē)公司采用低價(jià)策略打價(jià)格戰，不僅沒(méi)法保證服務(wù)質(zhì)量，而且往往還在租賃交易中設計各種“套路”，打消費者的主意，從而導致各種糾紛。這些糾紛主要集中在三個(gè)方面：一是租車(chē)公司假報違章，向消費者“賣(mài)分”賺錢(qián)；二是租車(chē)押金“好交難退”，暗藏各種條款；三是保險合同設置諸多“霸王條款”，損害消費者索賠利益。

　　事實(shí)上，租車(chē)行業(yè)如此“野蠻生長(cháng)”并非偶然。一方面，汽車(chē)租賃相關(guān)的法律法規尚不健全，由于缺少統一的協(xié)調管理部門(mén)，汽車(chē)租賃行業(yè)存在諸多監管空白，基層執法也缺少可參照的上位法。另一方面，盡管一些地方出臺了汽車(chē)租賃相關(guān)的法規，發(fā)揮了一定積極作用，但由于汽車(chē)租賃的定義、管理范圍等參差不齊，導致租賃汽車(chē)在不同地方駕駛流動(dòng)時(shí)，租車(chē)人仍面臨很多困擾和麻煩。

　　必須正視的是，與國外相比，中國汽車(chē)租賃行業(yè)仍然處于起步階段，市場(chǎng)發(fā)展潛力巨大，如果在發(fā)展初期疏于監管，無(wú)疑會(huì )損害整個(gè)行業(yè)的發(fā)展潛能和消費者信心。因此，面對租車(chē)行業(yè)“野蠻生長(cháng)”的問(wèn)題，我們絕不能不當回事，更不能聽(tīng)之任之，而是要高度重視，多措并舉，形成合力，予以破解。

　　首先，應盡早出臺或完善相關(guān)法律法規，對行業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、租賃糾紛的民事刑事責任予以明確，讓租車(chē)行業(yè)走上法治化、規范化軌道。同時(shí)應明確和強化監管，尤其是明確汽車(chē)租賃行業(yè)監管的主責部門(mén)，確保法律法規切實(shí)落地執行。

　　其次，應探索行業(yè)自律，加強信用監管，建立“黑名單”制度，利用各種新技術(shù)，將公民和企業(yè)信用記錄打通對接，以促進(jìn)行業(yè)更好更快地發(fā)展。

　　再次，應借鑒其他一些行業(yè)的經(jīng)驗，由政府主管部門(mén)牽頭，建立汽車(chē)租賃行業(yè)的規范合同范本，盡量避免合同不規范給交易雙方帶來(lái)的風(fēng)險、糾紛。

　　最后，應暢通消費者維權投訴渠道，讓租車(chē)行業(yè)廣泛接受社會(huì )輿論監督，以期在維護市場(chǎng)秩序和消費者合法權益的基礎上，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現多贏(yíng)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者 張國棟）

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