核心觀(guān)點(diǎn)：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者張國棟認為，住宅土地出讓不再“混搭”商用，公建建筑與住宅建筑分開(kāi)安排的布局，將令未來(lái)的城市規劃變得更為科學(xué)合理，更利于一個(gè)城市的管理和服務(wù)。同時(shí)，這避免了政策“一刀切”，有助于提升公共服務(wù)水平，體現以人為本的理念，取得政務(wù)和民意的最大“公約數”。

　　11月13日，北京市規劃自然資源委發(fā)布重磅消息，為了加強區域功能的統籌，提升居住環(huán)境品質(zhì)和公共服務(wù)水平，今后北京將在土地入市時(shí)把住宅用地及商辦用地分開(kāi)單獨供應。（11月14日《北京日報》）

　　新的政策出臺后，北京市在住宅土地出讓時(shí)將不再“混搭”商用。此前，北京一些地塊為混合用地，大型的商業(yè)辦公建筑和住宅混合布局在一個(gè)地區。這雖然有一定的合理性，但在實(shí)際生活中，也是有利有弊。比如，商辦用地和住宅用地混在一起，商業(yè)、辦公事務(wù)會(huì )影響附近的居民休息；辦公人員及車(chē)輛的出入，也會(huì )出現擾民和堵車(chē)糾紛。這既容易造成管理難點(diǎn)和安全隱患，也不利于公建的有序運營(yíng)。而在土地入市前把住宅及商辦建筑分開(kāi)單獨布局，住宅土地出讓不再“混搭”商用，既落實(shí)了北京城市新總規里提出的“優(yōu)化城市功能和空間布局”，“科學(xué)配置資源要素，統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間”，“著(zhù)力治理‘大城市病’”，“增強人民群眾獲得感”等具體要求，同時(shí)也是除弊興利，回應和解決群眾關(guān)切，提升群眾滿(mǎn)足感、獲得感和幸福感的有效措施。

　　其實(shí)不單單在北京，各地住宅用地“混搭”商業(yè)用地的都不在少數，其中不乏大中城市。而今北京直面問(wèn)題，明確把住宅用地及商辦用地分開(kāi)單獨供應，為各地面臨同樣問(wèn)題時(shí)提供了解決思路。

　　更重要的是，城市規劃要源于群眾的實(shí)際需求，著(zhù)力滿(mǎn)足人民群眾日益提升的居住生活品質(zhì)需要，而不能一味“貪大求洋”，或者追求所謂的“經(jīng)濟效益”。從這一意義上講，北京市住宅土地出讓不再“混搭”商用的做法，除了對各地起到示范和借鑒作用，更應該成為城市規劃的“標配”。

　　當然，公建建筑與住宅建筑分開(kāi)安排布局，并不意味著(zhù)供地的時(shí)序會(huì )有所改變，相關(guān)工作仍然會(huì )根據土地市場(chǎng)的實(shí)際運行狀況進(jìn)行安排。再有，分開(kāi)布局更多針對的是較大規模的商業(yè)辦公區域，用以滿(mǎn)足居民生活需要的小型商業(yè)圈等仍然會(huì )在住宅地塊中規劃安排，分開(kāi)布局不會(huì )對居民的生活造成過(guò)多影響。此外，教育、醫療等配套的基礎設施也依然會(huì )根據配套指標等就近規劃布局。

　　住宅土地出讓不再“混搭”商用，公建建筑與住宅建筑分開(kāi)安排的布局，將令未來(lái)的城市規劃變得更為科學(xué)合理，更利于一個(gè)城市的管理和服務(wù)。同時(shí)，這避免了政策“一刀切”，有助于提升公共服務(wù)水平，體現以人為本的理念，取得政務(wù)和民意的最大“公約數”。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者 張國棟）


　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)評論理論頻道開(kāi)放投稿，原創(chuàng )評論、理論文章可發(fā)至cepl#ce.cn（#改為@）。詳見(jiàn)經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)評論理論頻道征稿啟事。


相關(guān)評論：開(kāi)發(fā)商賣(mài)“空氣房”源于違法成本太低

　　　　　土地增值稅立法應兼顧效率和公平