【經(jīng)濟特區40年@治理現代化】
核心觀(guān)點(diǎn)：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者王夙認為，在人才的“集聚”方面，經(jīng)濟特區要繼續發(fā)揮好自身優(yōu)勢。同時(shí)，經(jīng)濟特區作為探索先進(jìn)發(fā)展模式路徑的“尖子生”，不能只是單向吸引人才，更要做人才“集散地”，有“集聚”更要有“散發(fā)”。
習近平總書(shū)記曾指出，國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才，人才是興國之本、富民之基、發(fā)展之源。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。經(jīng)濟特區四十年的輝煌征程，恰是總書(shū)記重要指示的最佳注腳。
經(jīng)濟特區甫一設立，懷揣拼搏奮斗之心的百萬(wàn)人口南下，為稚嫩的經(jīng)濟特區注入了第一股“人氣”。以深圳為例，特區建立時(shí)不到3萬(wàn)人口，目前已經(jīng)超過(guò)了2000萬(wàn)。生生不息的人才“移民潮”，是特區未來(lái)發(fā)展的重要動(dòng)力。
在新一輪產(chǎn)業(yè)革命和強調國內國際“雙循環(huán)”的大背景下，經(jīng)濟特區應當把人才工作特別是制造業(yè)領(lǐng)域科技人才工作當作“牛鼻子”，爭做新時(shí)代科技人才的“集散地”。
在人才的“集聚”方面，經(jīng)濟特區要繼續發(fā)揮好自身優(yōu)勢。
一是把產(chǎn)業(yè)定位于吸引科技人才的落腳點(diǎn)。當前，打通“產(chǎn)學(xué)研”合作壁壘和促進(jìn)科技理論成果轉化是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。經(jīng)濟特區吸引科技人才，必須找準落腳點(diǎn)。如果吸引科技人才的落腳點(diǎn)依然是高校等科研機構，那只是單純實(shí)現人才的跨地域流動(dòng)，而沒(méi)有發(fā)揮引進(jìn)科技人才、增加本地發(fā)展新動(dòng)能的實(shí)質(zhì)目的。科技人才及其研究成果只有運用于具體產(chǎn)業(yè)，才能推動(dòng)智力成果轉化進(jìn)而提高生產(chǎn)力，才能激發(fā)人才干事創(chuàng )業(yè)的動(dòng)力。
二是把提升政府治理能力作為吸引人才的“定心丸”。經(jīng)過(guò)四十年的發(fā)展，經(jīng)濟特區已經(jīng)具備了國內相對領(lǐng)先的治理體系和治理能力。這些優(yōu)勢能夠節省人才在經(jīng)濟特區干事創(chuàng )業(yè)過(guò)程中的制度性交易成本，提升特區人才引進(jìn)工作的成功率與效率，堅定外部人才奔向經(jīng)濟特區“懷抱”的決心和信心。
三是把優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境作為吸引高端人才的“催化劑”。深圳特區治理茅洲河、廈門(mén)特區治理筼筜湖，都是為了營(yíng)造與經(jīng)濟發(fā)展相適應的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，珠海更是把優(yōu)美的環(huán)境打造成了一張“名片”。對于不少高端科技人才而言，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣正成為其決定在何處干事創(chuàng )業(yè)的重要參考因素。經(jīng)濟特區要繼續發(fā)展和維持“宜產(chǎn)更宜居”的城市環(huán)境，增強吸引高端人才流入的競爭力。
四是把寬容的社會(huì )氛圍作為吸引外來(lái)人才的價(jià)值靈魂。經(jīng)濟特區在社會(huì )氛圍的營(yíng)造上，需要注重兩個(gè)特別的方向。一方面要營(yíng)造有利于外來(lái)人才迅速融入本地生活的氛圍，深圳特區提出的“來(lái)了就是深圳人”的口號，簡(jiǎn)單凝練而又朗朗上口，巧妙地強化了外來(lái)人才的本地歸屬感。另一方面要培養“寬容失敗”的干事創(chuàng )業(yè)文化氛圍，并通過(guò)諸如制定“個(gè)人破產(chǎn)條例”等制度性舉措，呵護人才敢闖敢干的進(jìn)取心。
經(jīng)濟特區作為探索先進(jìn)發(fā)展模式路徑的“尖子生”，不能只是單向吸引人才，更要做人才“集散地”，有“集聚”更要有“散發(fā)”。
一方面，隨著(zhù)特區范圍內大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，傳統產(chǎn)業(yè)存在遷移的客觀(guān)需要。特區在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)疏解和產(chǎn)業(yè)轉移時(shí)，應推動(dòng)相應的產(chǎn)業(yè)人才和科技人才跟著(zhù)產(chǎn)業(yè)走，使這些人才能夠繼續造福產(chǎn)業(yè)的輸入地。另一方面，特區在鼓勵科技人才反向流動(dòng)時(shí)，可以把諸如優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、提升治理能力等許多有益經(jīng)驗與兄弟省市共享，在科技人才的“集散”中“授人以漁”。
經(jīng)濟特區只有繼續做好科技人才工作，才能在新時(shí)代踏上新征程、做出新成績(jì)！（中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院政策法規研究所行業(yè)改革發(fā)展研究室主任、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者 王夙）
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