【經(jīng)濟特區40年@治理現代化】
核心觀(guān)點(diǎn)：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者盤(pán)和林認為，要在加強和創(chuàng )新社會(huì )治理上下功夫，以高度自由、高度便利、高度法治為主要目標創(chuàng )新經(jīng)濟治理，著(zhù)力破除行政區劃壁壘和行政管理體制機制弊端，以更高站位更寬視野推進(jìn)改革開(kāi)放，為海南經(jīng)濟特區發(fā)展不斷注入強勁的新活力。
設立經(jīng)濟特區，是我國改革開(kāi)放進(jìn)程中的一大創(chuàng )舉。作為改革開(kāi)放的“試驗場(chǎng)”和“窗口”，經(jīng)濟特區為中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展掀開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。幾十年篳路藍縷、艱辛探索，從深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)再到海南，可以看到經(jīng)濟特區取得了輝煌的成就。海南作為中國七個(gè)經(jīng)濟特區中唯一的省級經(jīng)濟特區，也是我國最大的經(jīng)濟特區。它的建設發(fā)展是改革開(kāi)放以來(lái)我國實(shí)現歷史性變革、取得歷史性成就的一個(gè)生動(dòng)縮影。一路走來(lái)，經(jīng)濟特區已成為我國新一輪改革開(kāi)放的重要標志。
三十多年來(lái)，海南經(jīng)濟特區創(chuàng )造、積累了改革開(kāi)放的豐富經(jīng)驗。1988年4月，七屆全國人大一次會(huì )議正式批準設立海南省，劃定海南島為經(jīng)濟特區。從此，海南這個(gè)祖國美麗的海島勇于突破傳統經(jīng)濟體制束縛，獲得了前所未有的發(fā)展機遇，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了令人矚目的成績(jì)，人民生活明顯改善，城鄉面貌發(fā)生深刻變化，逐漸從一個(gè)邊陲海島發(fā)展成為改革開(kāi)放的重要窗口，發(fā)展成為中國最開(kāi)放、最具活力的地區之一。30多年的實(shí)踐歷程表明，海南只有實(shí)行高水平的開(kāi)放制度和開(kāi)放模式，才能釋放島嶼經(jīng)濟體的特殊優(yōu)勢。特別需要指出的是，在擴大開(kāi)放的基礎上，要充分學(xué)習借鑒國際發(fā)展模式經(jīng)驗，對標國際上自由開(kāi)放程度高、運作成功的貿易港的相關(guān)做法，以制度創(chuàng )新為核心，充分發(fā)揮中國政治穩定、社會(huì )有序、治安良好等優(yōu)勢，打造一流的營(yíng)商環(huán)境。
不僅如此，經(jīng)濟特區的成功實(shí)踐充分說(shuō)明，改革開(kāi)放是當代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源。毫無(wú)疑問(wèn)，以制度性開(kāi)放為主要標志的自由貿易港，是當今國際上最高水平的開(kāi)放形態(tài)。海南自由貿易港的建設，對標當今世界最高水平開(kāi)放形態(tài)，制度創(chuàng )新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新等一系列舉措相繼展開(kāi)，不僅將顯著(zhù)增強海南的發(fā)展活力，也將給國內其他地區乃至世界帶來(lái)一系列投資機會(huì )。當前，經(jīng)濟全球化遭遇倒流逆風(fēng)，逆全球化、貿易保護主義抬頭，國際形勢復雜多變，世界正經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調整。而我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟體制改革進(jìn)入攻堅期和深水區，與時(shí)俱進(jìn)地擴大開(kāi)放乃現實(shí)所需。在這樣的背景下，海南成為自由貿易港，更凸顯了我國在經(jīng)濟貿易自由便利方面大膽先行先試、創(chuàng )造經(jīng)驗，也表明了我國將在新時(shí)代全方位、廣領(lǐng)域、更大力度地對外開(kāi)放。
站上新的歷史起點(diǎn)，為順應疫情蔓延導致的全球供應鏈體系變革，響應服務(wù)貿易數字化趨勢，海南應加大打造數字自由貿易港的力度，加快建設社會(huì )管理信息化平臺，用好大數據，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局。由此次疫情也可以看出，推進(jìn)治理現代化，需要加強重大數字應急技術(shù)的戰略?xún)洌@是一個(gè)社會(huì )進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí)的關(guān)鍵技術(shù)備份，更是一個(gè)社會(huì )能夠氣定神閑地應對突發(fā)事件、降低突發(fā)事件對社會(huì )秩序和經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的不利影響的重要工具。新時(shí)代的治理現代化，不僅包括基建水平、結構優(yōu)化等硬實(shí)力，更包括應急技術(shù)儲備等軟實(shí)力。要在未來(lái)的改革開(kāi)放中成為排頭兵，必須在數字經(jīng)濟上走在全國前列，這也是提高社會(huì )治理能力和水平的迫切要求，對保障海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設意義重大。
社會(huì )治理能力是經(jīng)濟發(fā)展的前提，經(jīng)濟發(fā)展需要良好的社會(huì )治理為其贏(yíng)得更大的空間。黨的十九屆四中全會(huì )對堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化作出了一系列重大戰略部署。放眼未來(lái)，立足百年未有之大變局，要實(shí)現習近平總書(shū)記提出的“海南島更好發(fā)展起來(lái)”的目標，根本出路是以全方位開(kāi)放、大力度改革創(chuàng )新來(lái)提升海南治理體系和治理能力現代化水平。要在加強和創(chuàng )新社會(huì )治理上下功夫，以高度自由、高度便利、高度法治為主要目標創(chuàng )新經(jīng)濟治理，著(zhù)力破除行政區劃壁壘和行政管理體制機制弊端，以更高站位更寬視野推進(jìn)改革開(kāi)放，為海南經(jīng)濟特區發(fā)展不斷注入強勁的新活力。（作者系中南財經(jīng)政法大學(xué)數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)、教授，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者 盤(pán)和林）
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