核心觀(guān)點(diǎn)：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者張國棟認為，當前我國減稅降費已經(jīng)取得了一定的成效，但這并非是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)，特別是在制度建設上依然任重道遠。減稅降費不僅要落地，還要生根。

　　國家稅務(wù)總局11日發(fā)布十組稅收數據，以此反映“十三五”時(shí)期中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得新的歷史性成就。其中，2020年我國宏觀(guān)稅負（即一般公共預算收入中稅收收入占GDP比重）進(jìn)一步降至15.2%，比“十二五”末2015年的18.13%降低近3個(gè)百分點(diǎn)。（3月12日中國新聞網(wǎng)）

　　國家稅務(wù)總局統計數據顯示，“十三五”時(shí)期，我國五年新增減稅降費規模合計超過(guò)7.6萬(wàn)億元。期間，黨中央、國務(wù)院精準實(shí)施經(jīng)濟逆周期調節，有序推出一系列減稅降費政策。各相關(guān)市場(chǎng)主體得到了實(shí)惠，我國宏觀(guān)稅負也呈現出逐年下降態(tài)勢，這既是一個(gè)良性循環(huán)，也彰顯出我國減稅降費系列舉措已經(jīng)落地見(jiàn)效。

　　今年政府工作報告提出，“助力市場(chǎng)主體青山常在、生機盎然”，這是繼去年政府工作報告提出“要堅決把減稅降費政策落到企業(yè)，留得青山，贏(yíng)得未來(lái)”后，再次將市場(chǎng)主體比作“青山”，反映出政府部門(mén)對市場(chǎng)主體的呵護和重視。當前我國減稅降費已經(jīng)取得了一定的成效，但這并非是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)，特別是在制度建設上依然任重道遠。減稅降費不僅要落地，還要生根。

　　其一，稅收制度應當繼續完善。就主體稅種而言，除了需要嚴格遵循稅收法定的基本原則，杜絕可能存在的“拍腦袋”決策或隨意征收，個(gè)人所得稅也需要繼續改進(jìn)。例如，參照其他發(fā)展中國家的相關(guān)情況，增值稅、企業(yè)所得稅的稅率都可以適當降低，個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)也應該與時(shí)俱進(jìn)予以提高。

　　其二，稅費改革應當統籌安排。雖然2020年我國宏觀(guān)稅負已經(jīng)下降到15.2%，但是考慮到社會(huì )保險費、政府性基金等一些非稅政府收入的存在，我國企業(yè)和個(gè)人的負擔依然較重。因此，應當合理調整稅費種類(lèi)的設置，包括盡量將具有稅收性質(zhì)的政府收費改為稅收或者并入稅收、合并同類(lèi)或者相關(guān)的稅收，比如將房產(chǎn)、土地方面的多種稅費合并為房地產(chǎn)稅。同時(shí)，要繼續清理并盡量減少政府收費項目及其規模，減輕企業(yè)和個(gè)人的負擔。

　　其三，政府收支應當繼續調整和優(yōu)化。從規模看，由于經(jīng)濟發(fā)展不再追求高速度，再加上持續推進(jìn)減稅降費，政府收入增速也會(huì )不斷減緩，因此政府支出安排也需要相應控制，做到量入為出。從結構看，政府收入的主體是稅收和社會(huì )保險費等，應當不斷完善制度，加強管理。政府支出應當保證重點(diǎn)支出，減少一般性支出，提高資金使用效率，用政府過(guò)緊日子換取市場(chǎng)主體和老百姓過(guò)好日子。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者 張國棟）


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