（國家林業(yè)局，北京 100714）

    [摘要]森林是陸地生態(tài)系統的主體，林業(yè)是生態(tài)文明建設的主陣地，承擔著(zhù)保護自然生態(tài)系統等六大職責。為充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設中的重要作用，作者在深入學(xué)習黨的十八大精神基礎上，提出了林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設的主要職責、目標任務(wù)和戰略重點(diǎn)，動(dòng)員廣大林業(yè)系統和社會(huì )各界積極投身林業(yè)建設，為建設生態(tài)文明和美麗中國貢獻力量。

    [關(guān)鍵詞]生態(tài)文明；生態(tài)危機；林業(yè)

    [中圖分類(lèi)號] X22           [文獻標識碼]A

    [作者簡(jiǎn)介]趙樹(shù)叢，全國綠化委員會(huì )副主任，國家林業(yè)局局長(cháng)、黨組書(shū)記。

    黨的十八大把建設生態(tài)文明納入中國特色社會(huì )主義事業(yè)“五位一體”總體布局，并作為黨的重大行動(dòng)綱領(lǐng)寫(xiě)入黨章，這在世界政黨發(fā)展史和執政史上還是第一次，是我們黨對世界文明發(fā)展的原創(chuàng )性重大貢獻。生態(tài)文明建設既是目標又是手段，既是結果又是過(guò)程，核心是牢固樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，實(shí)現人與自然和諧。林業(yè)是生態(tài)建設和保護的主體，是建設生態(tài)文明、實(shí)現人與自然和諧的主陣地。長(cháng)期以來(lái)，由于人類(lèi)對自然生態(tài)系統進(jìn)行了前所未有的改造，全球已經(jīng)出現了森林大面積消失、土地沙漠化擴展、濕地不斷退化、物種加速滅絕、水土嚴重流失、嚴重干旱缺水、洪澇災害頻發(fā)、全球氣候變暖等八大生態(tài)危機，對人類(lèi)生存發(fā)展構成了巨大威脅。同時(shí)，我國也面臨著(zhù)自然生態(tài)系統脆弱、生態(tài)破壞嚴重、生態(tài)產(chǎn)品短缺、生態(tài)差距巨大、生態(tài)災害頻繁、生態(tài)壓力劇增等嚴峻形勢，嚴重侵蝕著(zhù)中華民族生存發(fā)展的根基。林業(yè)作為維護生態(tài)安全、生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品的主體部門(mén)，必須切實(shí)擔負起建設生態(tài)文明的歷史重任，充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設中的重要作用。

    一、林業(yè)在生態(tài)文明建設中的重大職責

    根據黨的十八大提出的建設生態(tài)文明的目標任務(wù)，林業(yè)部門(mén)主要承擔著(zhù)六項重大職責。

    第一，保護自然生態(tài)系統。陸地自然生態(tài)系統主要包括森林、濕地、荒漠、草原四大生態(tài)系統，林業(yè)部門(mén)主要負責和治理：一是保護森林生態(tài)系統。二是保護濕地生態(tài)系統。三是治理荒漠生態(tài)系統。四是保護野生動(dòng)植物及生物多樣性。目前，我國森林、濕地、荒漠、野生動(dòng)物、野生植物等5種類(lèi)型的自然保護區達2407個(gè)，總面積1.45億公頃，分別占全國總數的91.2%和97%。五是劃定生態(tài)安全紅線(xiàn)。牢固樹(shù)立保護第一的思想，根據科學(xué)評估，逐步劃定林地、濕地、沙地和野生動(dòng)植物種野外種群數量的紅線(xiàn)，堅決守住底線(xiàn)。

    第二，實(shí)施重大生態(tài)修復工程。1978年以來(lái)，國家先后在林業(yè)啟動(dòng)了16項重大生態(tài)修復工程，在我國生態(tài)修復工程中處于主導地位。今后，要進(jìn)一步組織實(shí)施好四大類(lèi)重大生態(tài)修復工程。一是自然保護類(lèi)生態(tài)修復工程。對尚未遭受破壞的生態(tài)系統進(jìn)行嚴格保護，實(shí)施好野生動(dòng)植物保護及自然保護區建設等工程。二是自然恢復類(lèi)生態(tài)修復工程。對遭受一定程度破壞的生態(tài)系統，加強保護，休養生息，實(shí)施好天然林資源保護、濕地保護與恢復等工程。三是人工促進(jìn)自然恢復類(lèi)生態(tài)修復工程。對很難自我恢復或需要漫長(cháng)時(shí)間才能恢復的生態(tài)系統，通過(guò)人工輔助措施，加快恢復步伐，實(shí)施好三北防護林、京津風(fēng)沙源治理等工程。四是人工重建類(lèi)生態(tài)修復工程。對已完全破壞的生態(tài)系統，通過(guò)人工措施加以恢復重建，實(shí)施好退耕還林、石漠化治理、農田防護林等工程。

    第三，構建生態(tài)安全格局。根據國家主體功能區戰略確定的構建“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰略格局，要加快建設十大國土生態(tài)安全屏障。一是東北森林屏障。涉及長(cháng)白山、張廣才嶺、小興安嶺、大興安嶺等地區。二是北方防風(fēng)固沙屏障。涉及長(cháng)7000多公里、寬400多公里的北方風(fēng)沙區，共計700多個(gè)縣，已經(jīng)確定了30個(gè)100萬(wàn)畝以上的重點(diǎn)項目。三是沿海防護林屏障。涉及延綿1.83萬(wàn)公里的大陸海岸帶和1.16萬(wàn)公里的島嶼海岸帶。四是西部高原生態(tài)屏障。涉及青藏高原及東南緣和黃土—云貴高原地區。五是長(cháng)江流域生態(tài)屏障。涉及長(cháng)江、淮河和太湖流域的18個(gè)省區市。六是黃河流域生態(tài)屏障。涉及黃河流域的9個(gè)省區。七是珠江流域生態(tài)屏障。涉及珠江流域的6個(gè)省區。八是中小河流及庫區生態(tài)屏障。涉及有防洪任務(wù)的中小河流重點(diǎn)河段及重要水庫。九是平原農區生態(tài)屏障。涉及廣大平原農區近1000個(gè)平原縣。十是城市森林生態(tài)屏障。涉及全國大中小城市和建制鎮。

    第四，促進(jìn)綠色發(fā)展。林業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、碳匯產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，是綠色發(fā)展的優(yōu)勢和潛力所在。當前林業(yè)推進(jìn)綠色發(fā)展，要在全面提升林業(yè)生態(tài)功能的同時(shí)，大力發(fā)展木材培育、木本糧油和特色經(jīng)濟林、森林旅游、林下經(jīng)濟、竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木、林業(yè)生物、野生動(dòng)植物繁育利用、沙產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)等十大主導產(chǎn)業(yè)。通過(guò)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，使我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2012年的3.7萬(wàn)億元增加到2020年的8萬(wàn)億元左右，為推動(dòng)綠色發(fā)展和農民就業(yè)增收作出新貢獻。

    第五，建設美麗中國。美麗中國的基本色調和核心元素是綠色。建設美麗中國，必須堅持綠色為本，努力為大地鋪綠、在人們身邊增綠，讓人們享受到優(yōu)美的生活空間和更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。一是加快荒山綠化。為祖國大地披上美麗綠裝。二是加快城鄉綠化。通過(guò)創(chuàng )建森林城市、森林鄉鎮、森林村莊，讓群眾推窗見(jiàn)綠、開(kāi)門(mén)見(jiàn)景，直接享受到綠色之美。三是大力發(fā)展森林公園、濕地公園和自然保護區。目前，我國有森林公園2850處、濕地公園483處、自然保護區2407處，總面積1.63億公頃。要增加數量、提升質(zhì)量，使其成為自然的精華和美麗的地標。四是加快道路綠化。讓公路線(xiàn)、鐵路線(xiàn)變成綠化線(xiàn)、風(fēng)景線(xiàn)。五是加快礦區植被恢復。礦區是大地的“傷疤”。通過(guò)加大礦區植被恢復力度，讓越來(lái)越多的礦區變成綠色礦區、生態(tài)礦區、美麗礦區。六是創(chuàng )新平臺和載體，讓更多的森林上山、進(jìn)城、上路、進(jìn)村，為建設美麗中國繪就綠色、增添光彩。

    第六，為應對全球氣候變化作貢獻。一是履行好國際生態(tài)公約。主動(dòng)履行好林業(yè)部門(mén)承擔的8個(gè)國際生態(tài)公約的相關(guān)工作，樹(shù)立負責任大國形象。二是參與國際規則制訂。變被動(dòng)參與為積極主導，不斷增強我國在全球綠色政治中的“話(huà)語(yǔ)權”。三是增加森林碳匯。我國現有森林每公頃年均生長(cháng)量約為3.85立方米，其儲碳量?jì)H為其潛力的40%左右。通過(guò)加強森林經(jīng)營(yíng)，將森林年均生長(cháng)量提高1倍以上，森林碳匯也將相應增加1倍以上，為我國應對氣候變化提供戰略支撐。四是強化碳匯監測。我們將加快推進(jìn)碳衛星發(fā)射，及時(shí)反映森林碳匯動(dòng)態(tài)變化。

（責任編輯：年巍）