實(shí)施城市精細化管理，是提高城市建設質(zhì)量、提高政府公共管理和服務(wù)水平的有效手段。城市精細化管理是指綜合運用市場(chǎng)、法律、行政和社會(huì )自治等手段，通過(guò)城市管理目標量化、管理標準細化、職責分工明晰化等，形成以“精致、細致、深入、規范”為內涵的城市管理模式。當前，很多城市在推行精細化管理。實(shí)踐表明，提高城市精細化管理水平，應從以下幾個(gè)方面入手。

　　把建立標準化管理體系作為城市精細化管理的基礎。城市標準化管理體系建設主要包括制定管理標準、建立標準化體系兩方面內容。建立管理標準，就是按照執法標準化、管理標準化、公共服務(wù)標準化的要求，在各部門(mén)建立管理標準，實(shí)現城市管理的制度化、規范化。建立標準化管理體系，就是在各部門(mén)管理標準的基礎上，形成整體的管理體系，從服務(wù)工作流程、崗位工作要求、服務(wù)質(zhì)量要求、質(zhì)量評價(jià)考核等方面對城市管理行為進(jìn)行規范。

　　建設以網(wǎng)格化為支撐的智慧城市管理服務(wù)系統。城市網(wǎng)格化管理是以一萬(wàn)平方米為基本單位，以社區行政區為分界，將轄區劃分為若干個(gè)網(wǎng)格單元，由城市網(wǎng)格監督員對所分管的網(wǎng)格進(jìn)行全時(shí)段監控，同時(shí)對靜態(tài)城市部件與動(dòng)態(tài)城市事件進(jìn)行定位分類(lèi)管理服務(wù)的一種方式。網(wǎng)格化管理為精細描述管理對象、精確采集管理服務(wù)信息、精準處理管理問(wèn)題提供了技術(shù)支撐，可以保證管理服務(wù)活動(dòng)快速靈敏反應。在網(wǎng)格化管理的基礎上，應將智慧城市理念運用于城市管理，大力發(fā)展智能規劃、智能建筑、智能交通、智能園區建設，通過(guò)信息資源的整合與運用，建立網(wǎng)格化、數字化、智能化和屬地化的管理服務(wù)模式。

　　把依法管理貫穿于城市精細化管理的始終。法律制度是各項工作規范高效運行的根本保障。應全面梳理城市管理的法律、法規和規章制度，細化自由裁量權標準，確保處罰的合理性與公平性。整合執法資源，建立一支由公檢法、職能部門(mén)和街道組成的綜合執法大隊，整合城市經(jīng)濟執法體系、城市建設執法體系、城市管理執法體系、社會(huì )公共服務(wù)執法體系、公共安全保障執法體系五支執法體系的工作力量，實(shí)現聯(lián)合執法、協(xié)同執法，降低執法成本。

　　建立社會(huì )組織參與城市管理的管理網(wǎng)絡(luò )。城市精細化管理的最終目的是為了讓市民生活得更舒適、更健康、更方便。因此，應特別強調在便民、利民基礎上的精細化管理，強化社會(huì )化導向，倡導公眾參與。城市精細化管理的社會(huì )化，是指以社會(huì )需求為導向，鼓勵各類(lèi)社會(huì )組織和公眾參與城市管理。應推行公共服務(wù)社會(huì )化，采用服務(wù)外包和購買(mǎi)服務(wù)等方式，用市場(chǎng)化的方式解決城市管理服務(wù)中的難題，降低城市管理服務(wù)成本；推行社區管理社會(huì )化，提供居家養老服務(wù)，加強流動(dòng)人口和出租房屋管理，拓展社區服務(wù)職能。

　　建立城市精細化管理和服務(wù)指標考評體系。可以組建以政府為主導、政府機構和第三方中介組織為主體的城市精細化管理服務(wù)考評隊伍，構建以城市規劃建設、管理組織保障、綜合執法、市政設施、市容環(huán)衛、數字化管理等內容為主體的城市精細化管理服務(wù)評價(jià)指標體系，并將其納入各部門(mén)目標責任考核體系。考評結果定期向社會(huì )公布，讓廣大市民監督。根據考評結果，對相關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合考核，對其管理和服務(wù)行為進(jìn)行調整，為城市精細化管理績(jì)效評估提供依據。

　　（作者為中共陜西省西安市蓮湖區委書(shū)記）

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