住酒店要五星級，坐飛機要頭等艙……一些基層領(lǐng)導干部的職務(wù)開(kāi)支花錢(qián)如流水。記者日前在北京、江蘇、安徽等地調研發(fā)現，部分領(lǐng)導干部職務(wù)消費出現揮金如土現象，職務(wù)消費演變成“不落腰包的腐敗”，不當職務(wù)消費像一個(gè)“黑洞”吞噬著(zhù)國家財富。（8月13日新華網(wǎng)）

　　有的地市級副職每年職務(wù)消費40萬(wàn)元以上，有的經(jīng)濟發(fā)達的地市要100萬(wàn)元以上。但許多基層干部反映，這只是職務(wù)消費的基本數額，這一級的副職一般至少配三輛車(chē)：轎車(chē)、越野車(chē)、商務(wù)車(chē)，加上公車(chē)私用等，僅領(lǐng)導用車(chē)的浪費就非常驚人。

　　早在2007年3月份，國家為遏制官員濫用公款、鋪張浪費，曾著(zhù)手制定官員職務(wù)消費標準，各級別官員可以使用的公款數額、公款用途，都有定性標準。然而這項公共政策未出籠，就受到了社會(huì )各界的質(zhì)疑。比如，公眾擔心與公車(chē)改革一樣，會(huì )增加三公支出，有人擔心會(huì )助長(cháng)“官本位”思想，還會(huì )讓“職務(wù)消費落差”制度化和細則化等。因此，至今仍未出臺。

　　盡管給官員制定職務(wù)消費標準并非最優(yōu)選擇，但這個(gè)治標之策也亟需出臺。在這項公共政策制定過(guò)程中，首先要對每一職務(wù)在履行公務(wù)活動(dòng)過(guò)程的支出作科學(xué)測量，成立由納稅人、專(zhuān)家與官員共同參與的職務(wù)消費評估小組，根據本地消費情況，測算出一個(gè)職務(wù)消費總額。然后，這個(gè)職務(wù)消費可歸個(gè)人支配，或列入職務(wù)消費專(zhuān)項資金。花費流向必須向社會(huì )公開(kāi)，受公眾的監督。再設立一個(gè)科學(xué)的考評機制，有獎?dòng)辛P。

　　當然，倘若從財政預算的視角來(lái)看，官員職務(wù)消費失范與隨意性，根源在于政府官員花錢(qián)缺乏嚴格的預算管理。現行的財政預算里根本不公開(kāi)“三公”支出，財政預算科目還細不到每一項的支出，政府支出科目主要根據政府職能進(jìn)行歸納分類(lèi)，而非用途或項目分類(lèi)。即便公開(kāi)細化到“目”，也照樣看不到。這意味著(zhù)，公眾所關(guān)注的“三公消費”，大都分散在名目繁多的職能項目中，很難將“三公消費”的準確數字搞清楚，更遑論官員職務(wù)消費了。

　　所以，要想規范官員的職務(wù)消費，關(guān)鍵在于架構嚴格的現代財政預算制度，這才是治本之策。比如，財政預算里增設一個(gè)“三公”科目，明確官員的職務(wù)消費數額，并向社會(huì )公開(kāi)。有時(shí)一個(gè)小小的制度改進(jìn)，或一點(diǎn)點(diǎn)突破，就能解決頑固性難題。財政預算里增設個(gè)“三公”科目，既能滿(mǎn)足公眾對“三公”支出的知情權，也能從根本上規范官員的職務(wù)消費。

（責任編輯：年巍）