核心觀(guān)點(diǎn)：要把握發(fā)展機遇，就要以改善民生為根本，以促進(jìn)通道建設為重點(diǎn)，堅持引進(jìn)來(lái)、走出去并重，不斷提高區域基礎設施建設水平，擴大對外開(kāi)放的領(lǐng)域和層次，打造新疆參與國際競爭新優(yōu)勢。

　　當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，在逆全球化、貿易保護主義加劇的形勢下，喀什、霍爾果斯兩個(gè)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區面臨新挑戰，也迎來(lái)新機遇。要把握發(fā)展機遇，就要以改善民生為根本，以促進(jìn)通道建設為重點(diǎn)，堅持引進(jìn)來(lái)、走出去并重，不斷提高區域基礎設施建設水平，擴大對外開(kāi)放的領(lǐng)域和層次，打造新疆參與國際競爭新優(yōu)勢。

　　完善開(kāi)放平臺建設，要發(fā)揮好區域現有平臺作用，積極開(kāi)展地方政府間定期磋商，推進(jìn)貿易與投資便利化，探索建立與周邊國家的區域合作機制，積極搭建“一帶一路”地方經(jīng)貿合作創(chuàng )新型開(kāi)放平臺，拓展對外開(kāi)放深度和廣度。推進(jìn)新疆陸路邊境口岸“大通關(guān)”建設，加強與中亞國家服務(wù)貿易的合作，提升貿易便利化程度和水平。加快推進(jìn)與中亞國家檢驗檢疫的合作，開(kāi)展檢驗檢疫證書(shū)互認工作，在邊境口岸探索實(shí)施兩國間“一站式”服務(wù)，簡(jiǎn)化通關(guān)流程，縮短通關(guān)時(shí)間。

　　重視體制機制保障，深化行政管理體制改革，發(fā)揮好政府統籌協(xié)調、政策引導、社會(huì )管理和公共服務(wù)職能，瞄準當前核心區建設的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng )新體制機制管理運行模式，提高行政效率。加大“東聯(lián)西出”力度，創(chuàng )新新疆與周邊國家邊境地區的溝通協(xié)調工作機制，搭建地方政府、研究機構和企業(yè)開(kāi)放式交流合作平臺。在優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境方面，要轉變政府職能，推進(jìn)“放管服”改革，積極營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　加大引進(jìn)和培育人才資源。推動(dòng)對外經(jīng)貿人力資源開(kāi)發(fā)和人才隊伍建設，為“絲綢之路經(jīng)濟帶”和新疆對外開(kāi)放提供人才智力保障。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，以產(chǎn)業(yè)引導、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)，實(shí)施引進(jìn)高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才計劃、留學(xué)人員來(lái)疆創(chuàng )業(yè)支持計劃和青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才支持辦法等，開(kāi)辟海外高層次留學(xué)人才回國工作綠色通道，為新疆外向型經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人力資源服務(wù)。

　　建立多元化資金保障體系，增加政策性銀行對邊境地區的信貸支持力度，擴大金融機構覆蓋范圍，引導支付機構進(jìn)入沿邊地區支付服務(wù)領(lǐng)域。大力發(fā)展跨境人民幣結算業(yè)務(wù)，推進(jìn)貨物貿易、服務(wù)貿易、直接投資、外債管理等領(lǐng)域外匯管理改革，支持符合條件的企業(yè)開(kāi)展出口收入存放境外業(yè)務(wù)。對金融機構在沿邊地區開(kāi)展業(yè)務(wù)提供稅費優(yōu)惠等。

　　依托現有新亞歐大陸橋和交通干線(xiàn)，在原有“東聯(lián)西出、西來(lái)東去”基礎上繼續完善“南來(lái)北往”通道建設。強化鐵路建設，形成中線(xiàn)、南線(xiàn)和北線(xiàn)的向西開(kāi)放空間格局，暢通新疆與內地及周邊國家鐵路運輸通道。加強高速公路建設，進(jìn)一步改善通往國家重要陸路口岸的通行條件，提升公路交通公共服務(wù)。優(yōu)化機場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )結構，加強樞紐機場(chǎng)和干線(xiàn)機場(chǎng)建設。加快信息基礎設施建設，推進(jìn)通信樞紐建設。積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數據等新技術(shù)的應用，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，建成覆蓋范圍廣泛、服務(wù)功能齊全的物流信息網(wǎng)絡(luò )和電子商務(wù)交易平臺，為跨境電子商務(wù)提供支持。

　　在深圳經(jīng)濟特區建立40周年慶祝大會(huì )上，習近平總書(shū)記強調，新發(fā)展格局不是封閉的國內循環(huán)，而是開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)。要優(yōu)化升級生產(chǎn)、分配、流通、消費體系，深化對內經(jīng)濟聯(lián)系、增加經(jīng)濟縱深，增強暢通國內大循環(huán)和聯(lián)通國內國際雙循環(huán)的功能，加快推進(jìn)規則標準等制度型開(kāi)放，率先建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。

　　因此，要充分發(fā)揮新疆兩個(gè)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的特殊區位優(yōu)勢，更要密切與內地的聯(lián)系，提升新型工業(yè)化、新型城鎮化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，著(zhù)力推進(jìn)與中亞、南亞、西亞等周邊國家地區的經(jīng)貿合作，構建科學(xué)合理、協(xié)調發(fā)展的空間布局體系，逐步將兩地打造成為我國向西開(kāi)放的窗口和沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要示范區，打造新疆對外開(kāi)放新優(yōu)勢。（作者：新疆社會(huì )科學(xué)院研究員、經(jīng)濟研究所所長(cháng) 宋建華）


　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)評論理論頻道開(kāi)放投稿，原創(chuàng )評論、理論文章可發(fā)至cepl#ce.cn（#改為@）。詳見(jiàn)經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)評論理論頻道征稿啟事。


相關(guān)評論：深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā) 助力“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

　　　　　緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局 在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放